"Инсайт": нарушения в муниципальной фирме Кохтла-Ярве нашли, а состава преступления нет
Управа Кохтла-Ярве получила отказ в возбуждении уголовного дела по результатам проверки муниципальной фирмы OSK Grupp, которая выявила массу нарушений в управлении фирмы. За похожие нарушения – использование госимущества в личных целях - бывшего министра Майли Репс осудили. Грань между коррупцией и ошибками в управлении очень тонкая.
Ревизионная проверка муниципальной фирмы OSK Grupp, занимающейся хозяйственными делами в городских районах Кохтла-Ярве, проходила с начала нынешнего года. Ее результаты стали известны летом. По словам председателя городского собрания и член антикоррупционной комиссии Рийгикогу Эдуарда Одинца, результаты проверки многих в Кохтла-Ярве ошеломили.
В своем отчете на сорока страницах ревизоры отметили, что в фирме, например, система премирования сотрудников не имела четких критериев, а регулярные премии составляли для некоторых работников более 200% от оклада.
Как объяснил бывший руководитель фирмы и депутат городского собрания Кохтла-Ярве Денис Вершинин, это не премии, а дополнительные деньги к зарплате. По его словам, такая система оплаты труда была в фирме еще до его прихода.
Одинец указывает на то, что беспорядок в фирме был не только с исполнением трудового законодательства, но во всех сферах.
По данным ревизоров, в фирме не было порядка использования служебных автомобилей. Например, расхождения между показаниями одометра легковых автомобилей и данными GPS-навигаторов составляли более 3000 км, что указывает на возможное нецелевое использование транспорта.
По словам Вершинина, в фирме, которая устанавливала на служебные автомобили систему GPS, ему сказали, что расхождения в данных навигаторов и одометров вполне могли быть, но насколько эта разница большая, он сказать не может. "Возможно, сотрудники некорректно заполняли дневники поездок".
В личных целях использовался и специализированный транспорт. Например, в дневнике поездок тракторист указал, что работал на личном участке Вершинина. "Техника, которую, например, заказывал я и она работала у меня, за это есть счета"", – сказал Вершинин.
Например, за покос травы на своем участке Денис Вершинин заплатил 18 евро. "Когда эта техника используется и за нее платятся деньги даже в личных целях, то, мне кажется, это нормально", – уверен Вершинин.
По данным ревизоров, муниципальная фирма покупала материалы, которые в последствии использовали работники фирмы. Эту претензию ревизоров Вершинин парировал тем, что у муниципальной фирмы были хорошие скидки в магазинах, и он шел навстречу подчиненным, когда те обращались с просьбой воспользоваться этими скидками. По его словам, все счета за этим материалы работники фирме оплатили.
"Такие вещи могут казаться мелочью. Однако в общей массе они создают впечатление, что за этим скрывается нечто большее", – считает Одинец.
В итоге совет уволил Дениса Вершинина, а материалы ревизионной проверки передал в прокуратуру, которая оценивала возможное преступление в сфере строительных заказов от города, нарушения правил госзакупок, использования автомобилей в личных целях.
По оценке прокуратуры, из переданных ей материалов не следует, что было совершено какое-либо деяние, имеющее признаки состава преступления. "Возбуждение уголовного дела с целью поиска оснований для уголовного дела недопустимо", – говорится в ответе госпрокуратуры.
В октябре Денис Вершинин обратился в фирму, которой до недавнего времени руководил, с требованием выплатить ему компенсацию за увольнение в размере более 8000 евро или представить доказательства совершенных им нарушений.
"У меня в трудовом договоре было предусмотрено, что в случае моего отзыва (из руководства фирмы) мне полагается выплата трех окладов. Поскольку мы разошлись на основании акта ревизионной проверки не хорошо, то после завершения прокурорской проверки я выставил это требование", – сказал Вершинин.
Со стороны дело OSK Grupp кажется похожим на дело бывшего министра образования Майлис Репс, которую осудили за использования госимущества в личных целях. Однако в реальности это не так.
По словам члена некоммерческой организации "Эстония свободная от коррупции" Сийма Кийслера, разница между этими делами в том, что Майлис Репс была представителем высшего чиновничества, на которое распространяются более жесткие требования. На муниципальное предприятие распространяется законодательство, как на частное предприятие.
По слова Одинца, коррупция имеет две стороны: одна прописана в законе о коррупции, другая имеет этическую сторону. "Прокуратура решила, что здесь нет никаких уголовно наказуемых преступлений. Однако, на мой взгляд, этическая составляющая по-прежнему здесь не в порядке".
"Не ошибается тот, кто не работает. Может быть были какие-то недочеты в оформлении документации. Это я допускаю, потому что людей в фирме не хватало", – сказал Вершинин.
Если согласно букве закона нет преступления, значит нет и коррупции. Однако представитель горсобрания Кохтла-Ярве и член некоммерческой организации "Эстония свободная от коррупции" считают иначе. По их мнению, коррупция видоизменилась, стала более скрытной, более продуманной. Денис Вершинин уверен, все, что касается коррупции, прописано в законе.
Как отметили собеседники "Инсайта", в целях здоровья общества публичный сектор должен быть максимально открытым. Иначе последствия для всех будут печальными.
"Самая большая проблема коррупции в том, что мы просто становимся беднее. Когда в обществе мало коррупции, общества живет богаче", – подытожил Кийслер.
Редактор: Надежда Берсенёва