Хартман запросила деньги для Eesti Post из бюджета минюста
Хотя государство собирается изменить условия финансирования универсальной почтовой услуги таким образом, чтобы все связанные с ней расходы оплачивались исключительно ее пользователями, необходимо найти деньги для компенсации убытков Eesti Post в связи с оказанием этой услуги за несколько предшествовавших лет. Министр по делам регионов Пирет Хартман рассчитывает, что эту компенсацию выплатит Министерство юстиции.
В середине 2000-х годов в Эстонии создали специальный фонд для покрытия т.н. неразумных расходов предприятия, оказывающего универсальную почтовую услугу. Отчисления в фонд делали работающие на почтовом рынке предприятия, и с годами они существенно сократились по мере уменьшения рынка.
Выплаты из фонда должны осуществляться по согласованию с Департаментом конкуренции, и последний ведет длительные споры с Eesti Post о фактическом размере ее неразумных расходов. По утверждению госкомпании, в последние годы они колеблются в диапазоне от 1,5 до 2,5 млн евро в год. Из-за споров с антимонопольным ведомством она не получала компенсацию уже 3,5 года.
В Департаменте конкуренции отметили, что Eesti Post недавно уточнила свою заявку за 2022 год, а по поводу заявки за 2021 год продолжается судебная тяжба: предприятие оценило свои неразумные расходы в 1,6 млн евро, а департамент - только в один миллион. В антимонопольном ведомстве подчеркнули, что по закону должны компенсироваться не все убытки в связи с оказанием универсальной почтовой услуги, а только неразумно обременительные расходы. Что именно входит в эти расходы - остается предметом интерпретаций.
Тем не менее, в компенсационном фонде сейчас остается около миллиона евро, и даже если заявки Eesti Post будут урезаны, этих денег очевидно не хватит для выплаты компенсации за несколько лет. Осознавая эту ситуацию, министр по делам регионов Пирет Хартман, в ведении которой находится Eesti Post, обратилась в Министерство юстиции с просьбой изыскать из своего бюджета необходимые средства. Хартман обосновала это тем, что Департамент конкуренции находится в ведении Министерства юстиции. Однако вице-канцлер последнего Марилийс Микли заявила, что это невозможно, потому что в бюджете министерства не предусмотрены деньги на покрытие данных расходов.
В Eesti Post считают, что главная проблема не в том, где найти эти деньги, а в том, что компенсационный фонд перестал быть устойчивым решением, и эту систему компенсаций необходимо отменить. В предприятии считают, что следует перейти на согласуемое с Департаментом конкуренции ценообразование по аналогии с другими регулируемыми секторами, чтобы взимаемая за услугу цена компенсировала все связанные с ее оказанием расходы. На практике это означает, что данные расходы начнут полностью оплачиваться потребителями услуги.
С таким подходом в целом согласны все заинтересованные стороны, и Пирет Хартман в письме Министерству юстиции пообещала разработать соответствующий законопроект до конца текущего года.
"Мы очень надеемся, что с принятием нового закона о почте мы сможем перейти на обоснованную, то есть на основанную на затратах плату [за услуги]", - сказал глава Eesti Post Март Мяги.
Редактор: Андрей Крашевский