Лийа Хянни: Конституция Эстонии не нуждается в идеологических изменениях

Предлагаемая поправка к Конституции – пробный камень для эстонской демократии. Если мы позволим агрессии России против Украины пошатнуть Конституцию Эстонии, это уже будет крупным поражением, пишет Лийа Хянни.
Рийгикогу рассматривает поправку к Конституции, надеясь увидеть результаты уже на муниципальный выборах в октябре. Цель – отменить нынешнее право голоса на местных выборах для всех постоянных жителей, оставив его только гражданам Эстонии, лицам без гражданства и гражданам стран ЕС и НАТО, как предлагает правящая коалиция, или только гражданам Эстонии, как хотят "Отечество" и EKRE. В выборах в Рийгикогу, разумеется, смогут участвовать только граждане Эстонии.
В своих предвыборных программах в 2023 году ни одна партия не упоминала о намерении изменить Конституцию. Тема появилась в повестке дня Рийгикогу в прошлом году, когда такой законопроект внесли депутаты "Отечества" и EKRE, аргументируя это необходимостью лишить избирательного права граждан государства-агрессора России и поддерживающей агрессию Беларуси.
Увязка избирательного права с госбезопасностью была политически ловким ходом, который в эмоциональном плане больно задел общество. До сих не было приведено убедительных аргументов пагубного влияния на госбезопасность избирательного права неграждан, но снежный ком покатился.
Правящая Партия реформ в своей предвыборной программе обещала лишить граждан России и Беларуси через изменение закона и поддержала план изменения Конституции, поскольку канцлер права и другие эксперты по государственному плану объяснили, что прописанное в Конституции право путем изменения закона отменить нельзя.
При разработке поправок вместо отмены избирательного права граждан стран-агрессоров решили использовать так называемый позитивный подход, перечислив в Конституции наряду с Эстонией страны ЕС и НАТО, граждане которых смогут участвовать в муниципальных выборах.
В итоге вместо первоначальной отмены избирательного права граждан стран-агрессоров на повестке дня стоит гораздо более широкий пересмотр ценностного пространства Конституции.
Прежнее понятие местной власти как права постоянных жителей на самоорганизацию заменяется властью избранного круга лиц над местной общиной. Пострадает конституционно закрепленная автономия местного самоуправления и, прежде всего, местная демократия, как ее понимают в ряде международных стандартов, таких как, например, Европейская хартия местного самоуправления. На этом фоне в пояснительной записке к законопроекту правящей коалиции особенно фальшиво звучит утверждение о том, что поправки направлены на защиту конституционных ценностей и демократического правового пространства.
Необходимо понять, почему мы оказались у такого рубежа в развитии государства. "Открылось окно возможностей для внесения поправок в Конституцию", – пояснил активность "Отечества" лидер этой фракции в Рийгикогу Хелир-Вальдор Сеэдер.
Речь идет о ситуации, когда впервые в восстановившей свою независимость Эстонии попытка изменить Конституцию носит явно идеологический характер: закрепить в Конституции национал-консервативное мировоззрение, как его понимает "Отечество".
Одобрение со стороны EKRE только подтверждает это – пусть право голоса будет лишь у граждан. Ссылка на госбезопасность оказалась прикрытием для получения широкой общественной поддержки поправок к Конституции. "Изменение Конституции не направлено против российских граждан, все граждане третьих стран потеряют право голоса", – сказал Сеэдер в эфире Vikerraadio.
Законопроект правящей коалиции, описываемый как компромисс между партиями, по свой сути не отличается от подхода национал-консерваторов, поскольку ограничит избирательное право значительной части постоянных жителей и лишит права голоса граждан большинства стран мира, постоянно проживающих в Эстонии. Это идеологическое предложение в стиле "ни рыба ни мясо" поразительно повлияло бы на Конституцию, заставляя спросить, что будет в случае изменения международного сотрудничества в области обороны, будем ли мы менять Конституцию? Такое предложение в тексте Конституции выглядело бы как инородное тело.
Неизменность Конституции имеет огромное значение, и в трудные времена особенно. Менять Конституцию в разгар бушующей в Европе войны – опасная и безответственная затея. Обычно основная ответственность за стабильность государства лежит на правительстве, которое должно быть в состоянии противостоять любым внутриполитическим стремлениям по переустройству государства.
Но на этот раз все иначе, так как Партия реформ под руководством премьер-министра начала подталкивать к изменению Конституции. Создается впечатление, что в Эстонии нет партии, готовой защищать свободное и демократическое пространство ценностей Конституции страны. Центристская партия выступает против поправок, но ее позиция связана скорее с политической личной выгодой, нежели с четким политическим мировоззрением.
Ясно одно: предлагаемая поправка к Конституции – пробный камень для эстонской демократии. Если мы позволим агрессии России против Украины пошатнуть Конституцию Эстонии, это уже будет крупным поражением. Давайте не допустим этого!
Редактор: Евгения Зыбина