Оспоренный тендер на закупку полевых госпиталей проводился Государственным центром оборонных инвестиций (RKIK), который 7 ноября 2024 года признал победителем тендера совместную заявку MDSC Systems и Maru Metall стоимостью около 7,6 млн евро. Занявшая второе место компания Semetron, заявка которой была выше на полмиллиона евро, оспорила решение RKIK.

Semetron аргументировала свою жалобу тем, что признанные победителями конкуренты не соответствовали квалификационным требованиям, а их совместная заявка не соответствовала техническим требованиям. Компания также утверждала, что победители изменили свою окончательную заявку в большем объеме, чем было разрешено в базовой документации тендера, и ее стоимость была необоснованно низкой.

Комиссия по обжалованию результатов государственных закупок, а также административный и окружной суды оставили жалобу Semetron без удовлетворения. К такому же выводу пришел и Государственный суд, который при этом изменил мотивировку суда второй инстанции.

В ответ на аргумент Semetron о внесении слишком больших изменений в заявку конкурентов Госсуд разъяснил, что конкурентная процедура закупок с переговорами по своей сути является многоэтапной, и ее цель заключается в том, чтобы в ходе переговоров прийти к наилучшему возможному предложению. Предметом переговоров могут являться все условия, за исключением критериев оценки и минимальных требований.

Это позволяет заказчику приобрести товары, точно адаптированные под его потребности, и привести условия закупки в соответствие с тем, что могут предложить компании, представленные на рынке. Поскольку в базовой документации не предусмотрена возможность сразу выбрать наилучшее предложение, предложения, представленные до переговоров, являются лишь индикативными. Окончательное оцениваемое предложение, как правило, представляется только по результатам переговоров, причем содержание нового предложения не обязательно должно совпадать с предыдущим.

С компанией Semetron, принадлежащей крупному бизнесмену Маргусу Линнамяэ, ранее был связан министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна, который работал в этом предприятии менеджером по экспорту. Цахкна через принадлежащую ему компанию Defendest также владел долей участия в фирме MM Hospital, которая занимается разработкой полевых госпиталей. Став членом правительства, Цахкна во избежание конфликта интересов продал эту долю компании Semetron.