По словам Аавика, сравнение тендерной документации с техническими данными производителей показывает, что ряд требований совпадает с характеристиками оборудования немецкого производителя Zeutschel, пишет ERR.

"Я начал сопоставлять техническое описание с характеристиками производителей и выяснилось, что победить должен Zeutschel OS HQ – машина стоимостью, вероятно, более 150 000 евро", – написал Аавик в LinkedIn.

"Техническое описание исключает использование one-shot сенсора камеры и требует наличия ровно одной оптической камеры. Главный конкурент Zeutschel в сегменте формата A0 – book2net, модель Hornet A0 которого как раз использует площадной сенсор. Одно предложение, два ограничения – и основной конкурент выбывает из игры", – добавил он.

По оценке Аавика, речь необязательно идет о нарушении закона, однако такое техническое описание может снизить уровень конкуренции. "Смысл государственных закупок – в конкуренции. Если судьба конкуренции решается уже на уровне технического описания, за это в итоге платит налогоплательщик", – пояснил Аавик.

Он отметил, что в Национальной библиотеке уже сейчас используются устройства Zeutschel, и желание продолжить работу с тем же производителем вполне объяснимо. При этом, по его словам, согласно закону, при ссылках на конкретного производителя должна быть сделана соответствующая оговорка, однако на практике этого может оказаться недостаточно, если технические требования составлены с учетом характеристик продукции одного производителя.

"Закон о государственных закупках предусматривает для этого свои процедуры, и простое копирование технических данных производителя в открытую закупку к ним не относится. Нужно описывать то, что вам необходимо сделать, а не то, что написано в технической документации одного производителя", – пояснил Аавик. Он отметил, что стандарт качества – это обоснованное требование, а вот требования к внутренним техническим параметрам обработки изображения – уже нет.

"К сожалению, целенаправленно ориентированные под конкретного поставщика тендеры – распространенная практика, которая снижает прозрачность государственных закупок. Главная цель государственных закупок – обеспечить государству максимально возможную экономию бюджетных средств", – сказал Аавик ERR.

RaRa отвергла критику

По оценке генерального директора Эстонской национальной библиотеки (RaRa) Мартина Ээвеля, объявленный библиотекой тендер на закупку сканера, размещенный в регистре государственных закупок, никоим образом не исключает других конкурентов.

"В условиях соответствия тендеру подробно описано требование эквивалентности, которое позволяет всем участникам предлагать продукцию, отвечающую функциональным требованиям, предъявляемым к предмету закупки", – сказал Ээвель.

По его словам, сформулированные в тендере требования обусловлены специфическими рабочими процессами центра оцифровки Национальной библиотеки Эстонии и разнообразием материалов, подлежащих сканированию.

"Данный тендер находится в открытом доступе в регистре государственных закупок с 26 июня, и за это время заказчику не поступило ни одного вопроса или предложения, касающегося технических требований тендера", – добавил Ээвель.

По словам Ээвеля, после публикации тендерной документации у каждого заинтересованного участника есть достаточно времени, чтобы предложить изменения технических требований или самой тендерной документации.

"Закон о государственных закупках обязывает заказчика рассматривать все предложения и вопросы, поступающие от потенциальных участников в ходе процедуры, и отвечать на них в письменной форме через регистр государственных закупок. При необходимости заказчик вносит требуемые изменения, если они достаточно обоснованы", – сказал Ээвель.

Срок подачи заявок на участие в тендере Национальной библиотеки на закупку сканера формата A0 истекает 14 августа.