Такие замечания содержатся в аудите консолидированного отчета государства за хозяйственный год, проведенного Государственным контролем.

Госконтроль отметил, что из бюджета 2024 года в бюджет 2025 года было перенесено в общей сложности 1,7 млрд евро, что составляет около 8,7% окончательного бюджета на 2024 год.

Размер перенесенных средств вырос на 130,8 млн евро по сравнению с предшествовавшим годом.

Основные замечания Госконтроля связаны с тем, что при переносе бюджетных остатков изменяется целевое назначение этих средств в государственном бюджете, что, как правило, не разрешено.

Например, Министерство по делам регионов и сельского хозяйства и Министерство климата после утверждения приказа о переносе остатков 2023 года на 2024 год изменили распределение остатков между различными видами деятельности.

При этом Министерство внутренних дел, Министерство юстиции и Министерство климата перенесли на 2025 год остатки бюджета 2023 года, хотя закон о государственном бюджете дает возможность продлить использование средств государственного бюджета лишь на один бюджетный год. По оценке Государственного контроля, министерства должны соблюдать действующие регулятивные положения, поскольку только так можно обеспечить прозрачность и целевой характер использования бюджетных средств. Если же действующие регулятивные положения не соответствуют фактическим потребностям, Министерству финансов следует внести в них изменения.

Размер неиспользованной части правительственного резерва в 2024 году был утвержден только через шесть месяцев после окончания бюджетного года в день подписания отчета государства за хозяйственный год, то есть 30 июня 2025 года. При этом Министерство финансов перенесло остатки этого резерва в размере, который на 36,3 млн евро превышал лимит, установленный правительству в государственном бюджете на 2024 год.

Кроме того, аудит показал, что сохраняются прежние проблемы с распределением внутригосударственных субсидий, выделяемых министерствами - субсидии не всегда распределяются прозрачно, а в некоторых случаях не проверяется целевое использование этих средств.

В прошлом году Государственный контроль указал, что из пояснительных записок к проектам государственного бюджета на 2023 и 2024 годы не было ясно, в каком объеме и на каких основаниях министерства планируют распределять такие субсидии.

Госконтроль отметил, что пояснительная записка к государственному бюджету на 2025 год в этом аспекте более подробна, чем в прошлые годы, но имеет неравномерное качество по различным министерствам.

Государственный контроль рекомендует улучшить пояснительную записку к государственному бюджету таким образом, чтобы часть, касающаяся распределяемых субсидий, была более целостной, обзорной и единообразной и содержала четкую информацию о том, кому, в каком объеме и на каком основании предоставляются субсидии.

Государственный контроль выборочно проверил в заключенных договорах о предоставлении субсидий формирование сумм, выплачиваемых в качестве субсидий на ведение деятельности. В большинстве проверенных случаев речь шла о суммах, которые исторически сложились ранее и с годами увеличивались. Как правило, от получателей субсидий не запрашиваются сметы с содержательными обоснованиями. Также не было возможности установить, проводились ли переговоры о размере таких субсидий. Кроме того, получателям данных субсидий часто не приходилось объяснять целевое использование получаемых средств, причины их неиспользования или обоснованность переноса остатка на следующий год.

Согласно разъяснениям Министерства финансов, в настоящее время проводится пересмотр принципов распределения внутригосударственных субсидий. Во время составления аудита Министерство финансов разработало поправки в закон о государственном бюджете, в которых уточняются вопросы, связанные с распределением данных субсидий.

Государственная бухгалтерия в целом хорошо организована

За исключением сферы деятельности Министерства обороны, бухгалтерский учет в сферах управления министерств в целом хорошо организован, что нашло отражение в сводной оценке Государственного контроля по годовому бухгалтерскому отчету государства.

По оценке Госконтроля, отчет о выполнении государственного бюджета за 2024 год дает достоверную информацию о доходах, расходах, инвестициях и финансовых операциях государства, если не учитывать отчет о выполнении бюджета Министерства обороны. В качестве положительного момента Госконтроль отметил в аудите, что в 2024 году была проведена всеобъемлющая инвентаризация требований и обязательств, связанных с пенсиями, социальными пособиями и компенсациями, которая долгое время не выполнялась в Департаменте соцстрахования.