Согласно представленным данным, в водах Северо-Западной Европы постоянно находится около десятка танкеров под иностранным флагом. В то же время несколько анонимных чиновников, говоривших с ERR, признают, что Эстония уже в значительной степени исчерпала свои возможности по противодействию "теневому" флоту и теперь необходимы более широкие международные меры.

Согласно данным обзора, Балтийское море после начала полномасштабной военной агрессии России против Украины в 2022 году стало для Москвы ключевым торговым маршрутом, через который сейчас проходит как минимум 60% морского экспорта российской нефти. Вывоз российской нефти и нефтепродуктов через Балтийское море с марта 2022 года вырос почти на 40%, а доля "теневого" флота в российской морской транспортировке достигает 50%.

Это означает, что ограничение движения таких танкеров в Балтийском море помогло бы сократить доходы России и, соответственно, ее военный потенциал как в агрессии против Украины, так и в более широком масштабе. Кроме того, в контексте того, что многие танкеры якобы находятся в плохом техническом состоянии, такие меры позволили бы снизить риск экологических катастроф, при которых ущерб многократно превысил бы стоимость повреждения подводных кабелей и трубопроводов, подчеркивает Разведывательный центр. Особенно учитывая, что суда "теневого" флота часто не имеют действующей страховки.

Однако недавно возникла новая угроза: возможное участие этих судов в инцидентах с безопасностью прибрежных стран, таких как полеты дронов в Дании и Германии, с которыми связывают танкер Boracay, задержанный на прошлых выходных у побережья Франции. Также и Польши с Германией возникали подозрения, что суда "теневого" флота в Балтийском море занимались разведкой.

Ущерб от катастрофы

Помимо военной безопасности, основной проблемой остаётся риск экологического загрязнения. Валдур Лахтвеэ, старший проектный руководитель Таллиннского центра Стокгольмского экологического института (SEI), рассказал ERR, что по некоторым оценкам, в нашем регионе в ближайшие десять лет может произойти 3–5 аварий. И хотя Эстония и соседние страны готовы к борьбе с разливами нефтепродуктов, любая крупная авария танкера все равно принесет ущерб в миллиарды евро, который может разрушить экосистему Балтийского моря, признанную особо чувствительной морской средой, включая морских птиц и пляжи, важные для отдыхающих.

Лахтвеэ отметил, что по оценкам международной организации по борьбе с разливами, ущерб от загрязнения составляет 600–4000 долларов за баррель (1 баррель ≈ 120 литров), то есть прямой ущерб может составлять около 30 000 долларов за тонну попавших в воду нефтепродуктов.

Известно, что танкеры, загружающиеся нефтью и нефтепродуктами в портах России Усть-Луга и Приморск, имеют вместимость около 100 000 тонн. Предположительно, каждый месяц в Балтийском море курсируют около 200 танкеров. По данным разведцентра, в текущей ситуации через Балтийское море проходит примерно 20 танкеров "теневого" флота в месяц.

Лахтвеэ также напомнил об одном из крупнейших случаев морского загрязнения в Эстонии: в 2000 году в порту Мууга с греческого танкера Alambra вылилось 250 тонн сырой нефти. Тогда общий ущерб был оценен в 370 млн эстонских крон, но в итоге страна получила через суд лишь 6-7 млн (около 383 тысяч евро).

Возможен контроль судов

Один из знакомых с ситуацией чиновников отметил ERR, что имеющие выход к морю страны все же могут контролировать суда, проходящие мимо их территорий. Он привел пример, когда прошлым летом Эстония в Финском заливе начала требовать страховые документы у судов "теневого" флота, что, несомненно, доставляло им неудобства.

Возможности прибрежных стран подчеркнул и эксперт по морскому праву Александр Лотт: "Согласно руководству по праву военно-морских операций США, любая прибрежная страна может остановить судно за пределами территориальных вод, как это сейчас сделала Франция с Pushpa (более известное название – Boracay), если предполагаемый флаг страны не подтверждает право судна на регистрацию".

Разведцентр также отмечает, что статья 110 Конвенции ООН по морскому праву предоставляет прибрежным странам право останавливать и проверять суда на открытом море, если есть основания полагать, что у них нет действующего флага. Именно на это опиралась прокуратура Франции при задержании Boracay в своей исключительной экономической зоне, но не в территориальных водах.

Контроль влияет на "теневой" флот

По оценке экспертов, заметно, как Россия старается действовать корректно в Балтийском море, что показывает нежелание подвергать свои суда лишнему риску. В то же время Россия рассматривает Балтийское море как "своё море", и поэтому чувствительна к любым ограничениям своей деятельности там.

Широкий контроль за подозрительными судами посылает сигнал другим владельцам судов "теневого" флота, что их работа становится сложнее и дороже, что, несомненно, влияет на экспорт нефти из России. Если владельцы судов видят, что их танкеры могут быть задержаны и подвергнуты различным проверкам, они могут отказаться предоставлять услуги российским экспортёрам нефти или повысить цену. В любом случае это уменьшит доходы России от морского экспорта нефти.

Необходима международная кооперация

Пожелавший остаться анонимным чиновник подчеркнул, что борьба с "теневым" флотом – это постоянная работа по закрытию юридических лазеек, которыми пользуются российские танкеры. "Все возможности, доступные в рамках национального права, уже использованы, теперь нужно найти международные меры в соответствии с морским правом", - считает он.

Разведцентр в своём обзоре также подчёркивает: "Для ограничения деятельности "теневого" флота в Балтийском море необходимо активное участие всех прибрежных стран, имеющих право и обязанность контролировать свои воды. Ограничение "теневого" флота застопорилось из-за неспособности стран договориться о пропорциональных ответных мерах и их реализации. Причины, вероятно, как практические, так и политические, с добавлением противоречивых экономических интересов стран".

В прошлом году Эстония совместно с 11 другими странами Балтийского и Северного морей начала на экспертном уровне сотрудничество по борьбе с "теневым" флотом. К декабрю только Эстония и Великобритания начали требовать страховые документы у судов российского "теневого" флота в своих экономических водах, сообщил представитель МИД, отметив, что интерес к такому сотрудничеству и эстонскому опыту растёт.

По данным аналитического центра CEPA, к июлю ЕС признал судами "теневого" флота 444 судна, а в рамках обсуждаемого 19-го пакета санкций в этот список должны быть добавлены ещё 118 судов.