Йыкс: за инцидентом с налогом на азартные игры стоит системная ошибка

Сумятица, возникшая после изменения закона о налоге на азартные игры – когда в декабре, после его принятия в Рийгикогу, из документа незаметно исчезла налоговая ставка на онлайн-казино – свидетельствует о системной ошибке в эстонском законодательстве, считает адвокат и бывший канцлер права Аллар Йыкс. По его словам, также необходимо выяснить, как именно эта ошибка попала в закон.
"Говорят, что несчастье не предупреждает. Но это несчастье на самом деле предупреждало: то, что произошло с законом о налоге на азартные игры, является признаком системной ошибки, встроенной в нашу политическую культуру и технологию законотворчества", – сказал Йыкс в среду в передаче "Terevisioon".
По его мнению, системная ошибка заключается в том, что в Эстонии политическая культура и логика законотворчества строятся на убеждении, что коалиционное соглашение важнее хорошей законодательной практики.
"И это касается не только нынешней коалиции – так было пять лет назад, десять лет назад, – и приводит к апокалиптическому настроению: если законопроект не принять быстро, за две недели или два месяца, то наступит "конец света". Все контрольные механизмы исчезают, оппозиция приглушается, их замечания игнорируются – и вот результат", – сказал Йыкс.
Он добавил, что в ситуации, когда большинство депутатов Рийгикогу не понимает закон о государственном бюджете, подобных ошибок может возникнуть значительно больше.
Такое поведение в политике, по мнению Йыкса, объясняется верой политиков, чиновников и общества в целом в то, что чем больше норм – тем лучше жизнь.
"Как только возникает какая-либо проблема – будь то злоупотребление алкоголем или ожирение – сразу вводятся новые правила; предпринимателей по умолчанию считают нарушителями, на них накладываются ограничения и усиливается контроль. Существует вера в силу закона: чем больше правил, тем крепче общество", – объяснил Йыкс.
Однако увеличение числа норм одновременно усиливает потребность в контроле за их соблюдением. Чем больше норм начинают прописывать, тем больше их нужно обосновывать, придумывать дополнительные правила, определять, как их контролировать, как контролировать контролеров – и в итоге получается настоящий монстр. Я считаю, что это гораздо более серьезная проблема, чем просто один налог, который временно не будет уплачен", – признал он.
В то же время Йыкс отметил, что хотел бы понять, как именно эта ошибка попала в закон, поскольку, по его мнению, это не могло быть человеческой ошибкой.
"Вместо того чтобы изменить цифру, в другую статью того же закона был включен термин "игра на ловкость", из чего сделали вывод, что налогообложению подлежат только "игры на ловкость", а не "игры на удачу". На самом деле этот термин был вставлен совершенно необоснованно, что наводит на мысль: это не могла быть человеческая ошибка. Допустим, меняется запятая – это может быть человеческая ошибка, или вместо тройки написали четыре – возможно. Но когда изменения оформлены именно таким образом, возникает очень много вопросов", – сказал он.
Йыкс подчеркнул, что его интересует не столько вопрос виновных, сколько причина появления такой ошибки и способы предотвращения подобных случаев в будущем. Для этого необходимо провести тщательное расследование.
"Эта поправка не появилась сама по себе, ее не написал божественный перст. Кто-то должен был внести этот термин, в результате чего онлайн-казино были освобождены от налогообложения. И меня не интересует, кто виноват, меня интересует, почему возникла такая ошибка и как избежать ее повторения в будущем", – подчеркнул он.
Йыкс также подчеркнул, что в Эстонии зачастую трудно определить ответственных. "Независимо от темы – если что-то делается хорошо, все на пьедестале, а если дело идет не туда, куда нужно, найти ответственных практически невозможно. Разговоры о коллективной ответственности меня не устраивают, и, думаю, ни одного жителя Эстонии это не устроит", – сказал Йыкс.
"Возвращаясь к самой ошибке, я считаю, что у нее два "родителя". Первый – тот, кто внес это слово, и это нужно выяснить. Второй – кто не заметил этого и не проверил", – добавил он.
По словам Йыкса, при обсуждении вопроса ответственности нельзя обходить вниманием роль оппозиции. "Оппозиция сейчас бьет себя кулаком в грудь, заявляя, что все плохо. Но законы принимают депутаты Рийгикогу, и те, кто не голосует за, должны указывать на недостатки, обращаться к президенту. В случае с этим законопроектом этого не произошло. Я бы посоветовал оппозиции проявлять скромность и, скорее, разбираться, откуда появилась ошибка", – отметил Йыкс.
Комментируя идею министра юстиции и цифрового развития Лийзы Пакоста о привлечении искусственного интеллекта к законотворчеству, Йыкс отметил, что это может быть полезным вспомогательным инструментом. "Но если искусственный интеллект начнет заменять депутатов Рийгикогу, тогда снова возникнет вопрос: нужен ли нам вообще Рийгикогу в его нынешнем составе из 101 депутата?" – добавил он.
Редактор: Ирина Догатко
Источник: Terevisioon




















