"То, что имеет значение, - это сам текст закона. Нормы должны быть ясными и применимыми - при чтении должно быть понятно, что нужно делать или чего делать нельзя", - написала Юлле Мадизе в социальных сетях.

"Пояснительная записка не является источником права, и нередко изложенное в ней не соответствует ни законопроекту, ни жизненным фактам. В случае спора к пояснительной записке можно обращаться лишь как к вспомогательному материалу - вместе с протоколами, стенограммами и тому подобному. Поэтому при оценке законопроектов всем следует сосредотачиваться именно на нормах. Тогда и значение ошибочной нормы было бы легко понять", - подчеркнула она.

Мадизе признала, что ошибки случаются и их необходимо исправлять.

"Вероятно, решение все же в том, чтобы 101 депутат Рийгикогу и сотрудники парламента прорабатывали законопроекты строка за строкой. Не все могут и не обязаны успевать всё, для этого существуют ведущие комиссии, ответственные докладчики и советники. Если текст непонятен, закон нельзя принимать", - подчеркнула Мадисе.

Мадизе отметила, что если депутат Рийгикогу не понимает норму, то ее не смогут понять и другие члены общества, а значит, заранее невозможно знать, как чиновники будут применять закон.

"На мой взгляд, системная ошибка, связанная со многими законопроектами, заключается в том, что на рассмотрение Рийгикогу выносятся излишне, а иногда, возможно, и злонамеренно запутанные законопроекты, и при этом говорится, что из самих норм вовсе не обязательно должно быть понятно, что произойдет. Но должно. Закон не может быть пустой рамкой для картины, в которую орган, применяющий закон, может вставить любую картину. Похоже, что и эта ошибка возникла именно из-за практики, которая долгое время заводила в тупик. Поэтому поиск конкретного виновного сейчас не является справедливым и не помогает", - сказала канцлер права.

По словам Мадизе, решение - это четкие, системные законопроекты.

"Иными словами: ясные законопроекты, в Рийгикогу - концентрация на формулировках норм и требование их четкости. Технологические вспомогательные средства делают все это значительно проще и позволяют избавиться от бессмысленных рабочих часов. Чиновники действительно перегружены, и отчасти именно из-за навязанных второстепенных действий и утраты фокуса", - отметила канцлер права.