История эстонской пенсионной системы уходит в далекий 2002 год. Именно тогда появились три ступени, которые существуют и сегодня. Первая ступень - государственная пенсия, вторая - обязательная накопительная пенсия и третья - добровольная. Аналогичная система действует в большинстве стран Европейского союза и в таком виде она просуществовала в Эстонии вплоть до 2021 года.

Пять лет назад партия Isamaa открыла вторую пенсионную ступень настежь. Людям разрешили забрать все деньги, назвав это свободой выбора. В итоге этим воспользовались свыше 270 000 человек.

По данным эстонских банков, из пенсионных фондов было выведено более двух миллиардов евро. Примерно половина этих средств была потрачена на текущие расходы и покрытие кредитов. Кроме того, свыше 10 млн евро были проиграны в казино.

Александр - один их тех, кто решил забрать свои деньги из второйI пенсионной ступени, решив, что политическая и экономическая ситуции настолько нестабильны, что лучше воспользоваться накоплениями здесь и сейчас.

"Я не считаю себя таким мастером инвестиций, но я посчитал, что проще снять эти деньги, заплатив меньший налог. То есть немножко так предугадать действия правительства и, в принципе, просто погасить те кредиты, которые у меня были, и не платить проценты еще и банку. То есть чисто с экономической точки зрения мне показалось это гораздо более выгодным, чем ждать пенсионного возраста, учитывая нашу инфляцию. Даже те, скажем, 10 000 евро, которые были пять лет назад, сейчас они уже не те 10 000. Мне кажется, это было правильное решение с моей стороны", - сказал Александр.

На прошлой неделе правительство анонсировало новые изменения в пенсионной системе. В частности, вышедшие из второй ступени смогут вновь вернуться к накоплениям уже через пять лет вместо прежних десяти, но повторно выйти или забрать деньги после этого они уже не смогут. Кроме того, те 580 000 человек, которые продолжают откладывать средства в накопительной системе, смогут в будущем снять либо все деньги, либо определенную часть. Правда, при одном условии.

"Если человек действительно обнаружит, что у него нет другого выбора и что ему необходимо использовать деньги из второй пенсионной ступени, но ему не нужны все деньги, а лишь часть, чтобы оставшаяся сумма осталась для будущей пенсии, то он сможет снять ту сумму, которая ему необходима. Размер этой суммы человек определяет сам, в зависимости от своих потребностей. Но этот шаг также будет иметь последствия: он не сможет делать взносы в течение следующих пяти лет. По действующему закону - это десять лет. Но деньги, которые он оставил в фонде, будут и дальше приносить проценты и двигаться по финансовым рынкам", - сказал глава отдела политики финансовых услуг Министерства финансов Сийри Тынисте.

Сейчас законопроект находится на стадии согласования. В рамках этого процесса свою оценку грядущим изменениям должен дать и фонд Tuleva - эстонская компания, предлагающая пенсионные фонды второй и третьей ступеней, услугами которой пользуется свыше 83 000 человек.

"Есть один момент, который меня беспокоит: у тех, кто возвращается в систему, больше нет возможности выйти из второй пенсионной ступени. Сейчас, если бы мы вернулись туда через десять лет, у нас была бы еще одна возможность выйти", - сказал член правления AS Tuleva Fondid Стен Эрлих.

"Я думаю, что это потенциально может существенно сократить число людей, которые не захотят возвращаться в систему. Почему? Потому что вся эта шумиха вокруг второй пенсионной ступени создает у людей ощущение, что, возможно, однажды придет правительство, которое захочет отнять эти деньги или обложить этих людей очень высокими налогами, например, но при этом есть возможность забрать свои деньги. То есть, из этой ситуации есть выход: я заберу деньги, и эта злая государственная реформа меня не затронет. Если мы сейчас лишим их этой возможности, я думаю, это не создаст больше доверия. Поэтому я бы рекомендовал правительству исключить этот пункт из их плана и позволить всем, кто возвращается в систему, иметь возможность снова из нее выйти", - добавил Эрлих.

Возглавляющая правительство Партия реформ теперь решила вновь реформировать систему, в числе прочего введя пятилетний мораторий на любые новые изменения. Официально - ради стабильности и доверия. Неофициально - за год до выборов это выглядит как попытка зацементировать систему, сузив возможности для следующего правительства.

"Это плохо в том смысле, что этими действиями мы противоречим основным принципам парламентской демократии. Если народ дает мандат новому правительству, новому парламенту, то, конечно, этот парламент также должен обладать полномочиями, вытекающими из Конституции и других законов, принимать новые законы, вносить поправки в существующие законы в соответствии с полученным мандатом. Такая политическая консервация не позволит новому парламенту реализовать свой мандат, поэтому это нарушение Конституции, не говоря уже о таком крайне узколобом и эгоистичном желании сохранить свою политику, на долгое время после ухода из власти", - сказал председатель парламентской фракции Isamaa Хелир-Валдор Сеэдер.

Однако политики от Партии реформ настаивают, что пенсионная система не должна становиться разменной монетой и, помимо всех перечисленных изменений, готовят почву для еще одного нововведения в рамках второй пенсионной ступени.

"Все изменения важны, их нельзя сравнивать таким образом: люди смогут быстрее вернуться в систему, она станет боле гибкой, а также будет обеспечена надежность пенсионного фонда. Однако, на мой взгляд, не хватает еще одного важного изменения, которое сейчас анализирует Министерство финансов, и оно касается семей, особенно молодых семей. Если мы посмотрим на анализ, проведенный Министерством социальных дел, касающийся рождения и воспитания детей, то молодые люди говорят, что у них есть проблема с покупкой собственного жилья. Вторая ступень пенсионных накоплений могла бы использоваться в качестве дополнительной гарантии при покупке жилья. И на мой взгляд, это еще один шаг, который будет мотивировать молодежь находиться в системе накоплений", - сказала председатель парламентской фракции Партии реформ Ынне Пиллак.

Хватит ли этих изменений для привлечения людей во вторую пенсионную ступень - покажет время. По прогнозам минфина, в 2030 году, доля вновь присоединившихся к системе людей может увеличиться до 22%.