Правительство Италии одобрило соответствующее решение стоимостью более трех миллиардов евро в минувшую среду, сообщило агентство Bloomberg.

Премьер-министр Джорджия Мелони назвала это шаг очень важным, отметив, что правительство выполняет таким образом свое обещание избирателям. "Мы сделаем все от нас зависящее, чтобы снизить нагрузку на семьи и предприятия в виде платежей за энергоресурсы", - написала Мелони в социальных сетях.

Меры, предусмотренные правительственным декретом, компенсируют расходы газовых электростанций на покупку углеродных квот в рамках системы торговли выбросами Европейского союза (ETS). Поскольку на итальянском оптовом рынке цену на электроэнергию обычно определяют именно газовые электростанции, этот механизм фактически исключит углеродные сборы из конечной цены на электроэнергию.

Италия находится на втором месте в Европе по дороговизне электричества для предприятий и на четвертом - для домохозяйств. Предотвращая перекладывание стоимости квот на конечных потребителей, правительство снизит эти расходы на миллиарды евро как для граждан, так и для энергоемких отраслей промышленности.

Фьючерсные цены на электроэнергию в Италии на следующий год упали в феврале почти на 15%, поскольку трейдеры адаптируются к ожидаемой реформе. Хотя эта мера обещает дать значительную экономию потребителям, она может сократить прибыли коммунальных предприятий и компаний в сфере возобновляемой энергии, которые зависят от действующей системы формирования цен на электричество.

Реформа является также частью более широкого плана Мелони по восстановлению конкурентоспособности промышленности, сокращению разницы между итальянским индексом цен на газ и голландской спотовой биржей TTF, а также сокращению доли структурных расходов в счетах за электроэнергию. Если реформа будет реализована, она может стать примером для других стран-членов ЕС, которые сталкиваются с проблемой высоких затрат на энергоресурсы и давлением со стороны крупной промышленности.

"Декрет касается стоимости квот ETS, которые в настоящее время поддерживают высокие цены и, по сути, являются налогом, навязанным Европой, - сказала Мелони. - Мы хотим отделить цену ETS от цены на возобновляемые источники энергии, такие как гидро- и солнечная энергия, чтобы снизить затраты".

Система предельных цен

Как отмечает Bloomberg, шаг Италии является ударом по центральному элементу европейской модели предельных цен на электричество, при которой наиболее дорогая генерирующая единица, необходимая для удовлетворения спроса, - часто газовая электростанция, - определяет цену, получаемую всеми производителями. Когда цена на углерод растет, газовые электростанции перекладывают эти затраты, повышая оптовую цену, даже если большая часть генерируемого электричества поступает из более дешевых и чистых возобновляемых источников энергии.

Эта схема является предметом политических споров с момента энергетического кризиса 2022 года, когда рост цен на газ привел к рекордному повышению стоимости электроэнергии. Хотя в 2023 году ЕС частично реформировал структуру рынка электроэнергии, система предельных цен осталась неизменной. Брюссель неоднократно выступал против более глубокого вмешательства в нее.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила ранее в феврале, что ЕС пересмотрит этот вопрос перед мартовским саммитом, представив "различные варианты и выводы" о необходимости дальнейших реформ. Она также пообещала выступить в этом году с предложениями по корректировке углеродного рынка.

Изменения в законодательстве на уровне Европейского союза, вероятно, займут от одного до двух лет. Италия, испытывающая сильное давление со стороны промышленности, решила действовать быстрее.

Углеродный рынок

Цена углеродных квот в ЕС за последние шесть лет почти утроилась, и в настоящее время они торгуются на уровне около 70 евро за тонну выбросов.

Согласно итальянскому законопроекту, с 2027 года чистая энергия будет защищена от влияния цен на выбросы углерода благодаря тому, что газовым станциям будет компенсироваться стоимость квот, которую они в противном случае переложили бы на потребителей. По данным государственной компании Gestore dei Servizi Energetici, в 2024 году на газ приходилось около 42% всей электрогенерации в Италии, в то время как доля возобновляемых источников энергии составила 51,8%.

Однако, как отмечает Bloomberg, эта политика сопряжена с рисками. Компенсируя расходы на выбросы, правительство фактически снижает операционные расходы газовых станций, что может привести к увеличению использования ископаемого топлива и затруднить достижение цели ЕС по обеспечению климатической нейтральности к 2050 году. Механизм компенсации, вероятно, будет квалифицирован как государственная помощь, которая потребует одобрения Европейской комиссии.

"Внезапное объявление этих мер вызвало неопределенность на рынке, подорвав регуляторную ясность и вызвав недоверие у операторов", - сказал президент Ассоциации оптовых продавцов и энерготрейдеров Италии Леонардо Санти.

Правительства по всей Европе находятся под давлением сталелитейной и химической промышленности, которые требуют обуздать цены на энергоресурсы. Многие также опасаются слишком агрессивного снижения цены на углерод, поскольку доходы от продажи углеродных квот поддерживают государственные бюджеты. Предложение Италии фактически возвратит часть этих доходов бюджета производителям электроэнергии.