В июне прошлого года министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Террас инициировал специальную проверку Eesti Post, чтобы оценить, как в последние годы органы управления Eesti Post влияли своими решениями на экономические показатели и финансовое положение компании.

Итоговый отчет о специальной проверке, подготовленный KPMG Baltic, теперь завершен, и Мартти Кулдма сообщил ERR, что для него ничего нового или шокирующего выявлено не было.

"В рассмотренный в специальной проверке период, я сначала был членом совета Omniva, а затем и членом правления – я знал, что никаких скелетов в нашем шкафу нет", – сказал Кулдма. "Однако отчет о специальной проверке является обнадеживающим документом как для собственника, так и для общественности и потенциальных инвесторов в процессе приватизации – в целом компания хорошо управлялась, это было тщательно проверено".

Кулдма отметил, что специальная проверка не выявила каких-либо нарушений обязанностей со стороны руководящих органов по обеспечению должной осмотрительности или решений, подрывающих долгосрочную устойчивость компании. Инвестиции соответствовали стратегии компании и ожиданиям собственника, и не было выявлено никаких преднамеренных нарушений или конфликтов интересов в процессе госзакупок, а также не было нарушений санкций.

"В отчете о специальной проверке недостатки были представлены скорее как предложения по улучшению системы процедурного управления компанией – в основном, функций управления рисками и контроля", – сказал руковдитель Omniva.

По его мнению, это также полезная информация, поскольку компания последовательно совершенствовала эти функции в течение последних пяти лет, и сегодня процессы уже значительно более понятны, чем в начале рассматриваемого в рамках специальной проверки периода.

"Мы продолжим эту работу", – подтвердил Кулдма.

В рассматриваемый период компании пришлось адаптироваться к потрясениям

В итоговом отчете специальной проверки отмечалось, что рассматриваемый период, то есть период с июля 2020 года по конец мая прошлого года, характеризовался меняющейся операционной средой, в которой компании пришлось адаптироваться к внезапным внешним потрясениям.

В то же время Omniva находилась на этапе капиталоемкого развития, и компания была значительно ограничена сохраняющейся убыточностью универсальной почтовой службы (УПП), при этом ценообразование на эти услуги не находится в компетенции Omniva и не основано на себестоимости.

В 2020-2024 годах УПП принесла убытки в размере приблизительно 11,1 млн евро. Кроме того, с 2022 года компания Eesti Post не получала от Департамента конкуренции компенсацию по контракту, сумма которой по состоянию на май 2025 года составляла 6,2 миллиона евро.

"Это не результат решений руководства, а следствие реализации нормативного и структурного ограничения, которое снизило гибкость денежных потоков компании, особенно на фоне инвестиционного цикла и ухудшения экономической ситуации", – говорится в отчете.

Компания также должна была работать в соответствии с ожиданиями своего владельца, государства, что, помимо прочего, означает стабильное предоставление услуг и получение стабильного дохода для собственника.

Согласно отчету, одновременное достижение этих целей оказалось сложным в рассматриваемый период, учитывая резкое ухудшение внешней среды, нормативные ограничения на предоставление универсальных услуг и тот факт, что ряд методов управления и финансового контроля все еще находились на стадии развития.

Продажа здания на улице Палласти не рассматривалась достаточно подробно

В заключительном отчете подчеркивается, что меры, принятые правлением для предотвращения финансовых и ликвидных рисков, не были достаточно систематизированы на пике инвестиционного цикла. Среди прочего, были выявлены ситуации, когда прогнозы денежных потоков не составлялись или не обновлялись, или превышались лимиты ликвидности и допустимый уровень риска.

"В целом можно заключить, что как правление, так и совет выполняли свои обязанности формально и в рамках действующего законодательства, но в ряде критических областей /.../ методы управления и надзора были недостаточно зрелыми или инициативными, учитывая финансовое бремя компании и ее роль в обществе", – говорится в отчете.

В то же время ряд методов улучшился с 2025 года, включая уровень детализации бюджетов и своевременную подготовку прогнозов.

В ходе специальной проверки было установлено, что правление и совет в целом проявляли должную осмотрительность и учитывали экономическую целесообразность при принятии финансовых решений, а также привлекали совет к принятию решений по крупным сделкам и инвестициям.

Однако были и случаи, когда финансовые решения и их альтернативы не были достаточно тщательно рассмотрены, учитывая их долгосрочное влияние на денежные потоки компании и риски. В частности, в отчете подчеркивается продажа объекта недвижимости по адресу Палласти, 28, и последующая аренда, в результате чего компания продолжает использовать амортизированное здание со значительными и рыночными арендными и административными расходами, а также техническими рисками.

Решения о реконструкции и последующем закрытии почтовых отделений также ставят под сомнение стратегическую преемственность инвестиций. Например, в прошлом году было принято решение о закрытии отделений, шесть из которых были отремонтированы в 2024 году, шесть – в 2023 году и четыре – в 2022 году.

"В заключение можно сказать, что, хотя правление и совет формально выполнили свои обязанности, были выявлены недостатки в оценке долгосрочного совокупного влияния решений и недостаточном взвешивании альтернатив в некоторых важных финансовых решениях, что ставит под сомнение экономическую целесообразность таких решений", – говорится в отчете.

Инвестиции в целом соответствовали ожиданиям

В течение рассматриваемого периода компания Omniva осуществила инвестиции на сумму 90 миллионов евро, и, согласно результатам специальной проверки, они в целом соответствовали стратегии компании, её основной деятельности и ожиданиям собственников. Инвестиции также в целом соответствовали профилю риска Omniva, хотя в некоторых проектах они выходили за рамки консервативной оценки Omniva в отношении финансовых и внешних рисков.

В ходе специальной проверки были выявлены недостатки, заключающиеся в том, что предварительный анализ инвестиций не всегда проводился с использованием единой методологии, а иногда не проводились необходимые анализы. Источники финансирования инвестиций иногда представлялись недостаточно прозрачно, а их отслеживание не было регулярным.

Роль совета, по оценке спецпроверки, была активной, и совет неоднократно поднимал вопросы о качестве финансовой отчетности и обосновании инвестиций. Однако из-за неадекватного анализа рисков и анализа влияния на денежные потоки в некоторых случаях совет не имел полного представления о долгосрочных последствиях инвестиционных решений.

Кроме того, специальная проверка выявила, что применение внутренних правил, регулирующих конфликты интересов и закупки, иногда на практике были непоследовательными, и, хотя систематических или преднамеренных нарушений выявлено не было, оказалось, что положения Закона о государственных закупках не всегда соблюдались в достаточной степени. В ходе анализа конфликтов интересов выявлено не было.

В апреле правительство приняло решение одобрить предложение министра по делам регионов и сельского хозяйства Терраса о приватизации Omniva и начать подготовку к публичному аукциону. Подписание соглашения о продаже акций планируется на следующий год.