По мнению отраслевой ассоциации, предлагаемые поправки не устраняют ранее выявленные нарушения, а, наоборот, могут привести к росту нелегального рынка и новым судебным спорам.

Одной из главных претензий ENEL стало сохранение высоких государственных пошлин. В мае 2026 года Государственный суд Эстонии признал действующие размеры пошлин несоразмерными и не соответствующими принципу покрытия фактических расходов государства. Однако, как утверждает ассоциация, новый законопроект снижает пошлины только для сигар, оставляя прежние ставки для других категорий продукции, включая электронные сигареты и никотиновые подушечки. В качестве примера ENEL приводит пошлину в размере 5000 евро за рассмотрение уведомления о новом продукте при фактической стоимости услуги около 1090 евро.

Кроме того, в организации считают, что законопроект может противоречить законодательству Европейского союза. Речь идет о предлагаемых технических ограничениях, включая снижение максимально допустимого содержания никотина в никотиновых подушечках до 4 мг/г, запрет дистанционной торговли, а также новые ограничения на вкусы и состав продукции. По мнению ENEL, такие меры должны предварительно пройти процедуру уведомления Европейской комиссии предусматривающую обязательный трехмесячный период рассмотрения. Без этого, считают в ассоциации, новые требования не могут применяться к предпринимателям.

Еще одним спорным пунктом ENEL называет предлагаемое снижение допустимой крепости никотиновых подушечек до 4 мг/г. По мнению организации, такая мера не подкреплена анализом ее последствий. В ассоциации ссылаются на опыт Латвии, где, по их утверждению, аналогичные ограничения не сократили потребление никотиновой продукции, а лишь способствовали росту контрабанды и серого импорта, а также снижению налоговых поступлений.

Критике подвергся и механизм санкций. Законопроект предусматривает автоматическое исключение продукта из государственного реестра в случае просрочки уплаты пошлины. В ENEL считают такую меру несоразмерной, поскольку она фактически означает немедленный запрет на продажу продукции и вынуждает производителя заново проходить процедуру регистрации.

В подтверждение своих опасений ассоциация приводит данные Налогово-таможенного департамента. По ее информации, объем изъятых нелегальных жидкостей для электронных сигарет увеличился с 400 тысяч мл в 2022 году до 3,9 млн мл в 2024 году, тогда как объемы легальных продаж и поступления акцизов продолжают снижаться.

В связи с этим ENEL предлагает разделить законопроект на две части. Первая должна содержать изменения в размере государственных пошлин на сигары для исполнения решения Государственного суда. Остальные положения, касающиеся ограничений на содержание никотина, дистанционной торговли, вкусовых добавок и регулирования электронных сигарет, организация предлагает направить на дополнительную оценку воздействия, провести консультации с отраслью и пройти предусмотренную законодательством ЕС процедуру нотификации.

Во второй половине июля стало известно, что в Эстонии подготовлены поправки к Закону о табаке и Закону о государственных пошлинах. Согласно пояснительной записке, они направлены на снижение употребления никотиновой продукции среди молодежи, борьбу с нелегальной торговлей и повышение прозрачности взаимодействия государства с табачной индустрией.