На этой неделе Кийли вместе с пятью другими бывшими высокопоставленными военными опубликовал мнение на портале ERR.ee, в котором выразил обеспокоенность предложенной моделью управления оборонной сферой. По оценке авторов мнения, усиление обороноспособности Эстонии является необходимой целью, однако предоставление одному министру возможности принимать кадровые решения и действовать через границы министерств и ведомств может изменить существующую систему государственного управления.

"Нас беспокоит то, что в случае кандидата на пост министра обороны вообще запрашиваются особые полномочия. И второе - сам Херем говорит, что его не интересует другая политика, а его интересует только то, что происходит в оборонной политике. Но оборонная политика, как известно, не существует отдельно от остальной политики правительства", - сказал в субботу Кийли в беседе с Rus.ERR.

По его словам, министр, даже если он не является членом партии, занимает политическую должность и является политиком. Поэтому расширение его полномочий за пределы собственного ведомства не является обычной демократической практикой.

Отвечая на вопрос о том, в чем Эстония нуждается больше - в "суперминистре" обороны или сильном главе кабмина, Кийли однозначно встал на сторону централизации ответственности.

"Мое личное мнение: нам нужен сильный премьер-министр с лидерскими качествами. Именно он отвечает за все - за оборону, экономику, безопасность и развитие страны", - заявил Кийли.

В связи с этим Кийли не исключил, что может поддержать возможный вотум недоверия действующему премьеру, своему бывшему однопартийцу Кристену Михалу, добавив, однако, что при таком шаге необходимо четко понимать, как будет осуществляться дальнейшее управление государством.

При этом Кийли отмечает, что пока преждевременно давать окончательную оценку самому Мартину Херему как кандидату на пост министра обороны, поскольку его программа еще не представлена.

"Мы даже сейчас не можем толком комментировать, потому что мы не видели его программу, его целей и его методов. Мы видели только те требования или условия, которые он предположительно выдвинул для того, чтобы стать министром", - сказал Кийли.

По данным СМИ, среди условий Херема - право принимать кадровые решения, политический мандат действовать вне границ министерств и ведомств, а также возможность быстро менять законы, правила и процедуры, которые, по его оценке, мешают укреплению обороноспособности.

Кийли подчеркнул, что устные полномочия, которые премьер-министр может передать министру, не должны противоречить законам.

"Законы по-прежнему принимает Рийгикогу. То есть в любом случае он подотчетен парламенту, и парламент будет использовать свои права, задавая вопросы", - сказал Кийли.

По его словам, депутатам имеет смысл обсудить с Херемом его планы еще до окончательного назначения, в том числе на уровне парламентских комиссий. При этом решение о выборе министра принимает премьер-министр, а не Рийгикогу.

Отдельную обеспокоенность у Кийли вызывает то, как был освобожден от должности канцлер Министерства обороны Каймо Кууск.

"Очень беспокоит этот прецедент - то, как был освобожден канцлер Министерства обороны. Это может создать плохой прецедент вообще для государственных учреждений и канцлеров", - сказал Кийли.

По мнению авторов опубликованного мнения, проблема заключается в том, что при передаче одному министру полномочий, выходящих за пределы его ведомства, может размываться граница между властью и ответственностью. Они считают, что в условиях всеобъемлющей государственной обороны именно премьер-министр должен обеспечивать координацию между обороной, внутренней безопасностью, экономикой, энергетикой, инфраструктурой и другими сферами.

Авторы также обращают внимание на возможные риски конфликта интересов при переходе людей между государственным сектором и оборонной промышленностью, а также на необходимость сохранять механизмы контроля за использованием расширенных полномочий.

При этом Кийли говорит, что окончательные выводы о предложенной модели можно будет делать после того, как Херем представит свою программу.