Правительство в понедельник одобрило законопроект о государственном бюджете на следующий год и бюджетную стратегию на 2027-2030 годы.

Номинальный дефицит бюджета сектора государственного управления по сравнению с экономическим прогнозом на следующий год уменьшится на 0,5 процентного пункта и достигнет четырех процентов ВВП.

"По европейским правилам нам разрешено иметь дефицит в 4,5 процента, учитывая более высокие расходы на оборону. Чтобы снизить его до четырех процентов и сдержать рост будущей долговой нагрузки, нам пришлось оставить неиспользованными еще 250 миллионов евро", – заявил на пресс-конференции премьер-министр Кристен Михал.

Он добавил, что в марте следующего года состоятся выборы, но бюджет составлен ответственно и не создает дополнительной долговой нагрузки.

Продолжается согласованное на 2025–2027 годы 10-процентное сокращение государственных расходов.

"При этом долговая нагрузка эстонского государства по-прежнему остается одной из самых низких в Европе. Мы считаем неправильным жить за счет будущих поколений или перекладывать на плечи наших детей крупные расходы по выплате кредитов и процентов", – добавил премьер-министр.

В следующем году налоговая нагрузка снизится до 35,2% (в текущем она составляет 35,5%, а в прошлом была 36,2%). По словам Михала, в последний раз сопоставимый уровень наблюдался в 1995 году: это означает, что сфера обороны растет, тогда как все остальные направления вынуждены сокращаться в реальном выражении.

На гособорону направляется 2,2 миллиарда евро

Расходы Эстонии на оборону и в дальнейшем останутся на уровне выше пяти процентов от ВВП, а укрепление безопасности Эстонии является одним из приоритетов государственного бюджета. На гособорону выделяется 2,2 миллиарда евро.

"Сейчас мы входим в новую ситуацию в сфере безопасности в нашем регионе, Россия стала значительно агрессивнее", – сказал министр иностранных дел Маргус Цахкна, по словам которого следующие зима и весна станут решающими не только для Украины, но и для всей Европы. "Я говорю не о войне, а о всей политике безопасности в целом", – подчеркнул он.

В сфере обороны бюджетные средства будут направлены на усиление возможностей противовоздушной и противоракетной обороны, глубоких ударов, артиллерии и противотанковой обороны, а также на увеличение запасов боеприпасов. Для этого предусмотрено 632 миллиона евро, из которых 100 миллионов предназначены для развития беспилотных летательных аппаратов.

На развитие многослойной противовоздушной обороны, усиление воздушного наблюдения, а также на улучшение управления воздушными операциями и непрерывности работы авиабазы в бюджете предусмотрено 40,6 миллиона евро. Также продолжится создание Балтийской линии обороны и развитие возможностей военно-морских сил и подводного наблюдения.

В сфере внутренней безопасности приоритетом является ускоренное обустройство восточной границы, на которое из государственного бюджета дополнительно выделяется четыре миллиона евро. Продолжится развитие возможностей дронового наблюдения и противодействия дронам. На повышение зарплат в сфере внутренней безопасности из госбюджета выделяется 7,3 миллиона евро.

В образовании приоритетом является зарплата учителей

В высшее образование добавляется 13 миллионов евро на те специальности, выпускники которых больше востребованы в обществе, то есть за счет этого увеличивается количество учебных мест для учителей, врачей, специалистов в области технологий и инженерии. Одновременно это поможет справиться с крупными возрастными группами молодежи, достигающей студенческого возраста.

В образовании приоритетом являются зарплата и пополнение рядов учителей, а также внедрение карьерной модели. Фонд оплаты труда учителей в следующем году увеличится на 3,9 процента. В 2027 году минимальная заработная плата учителей при работе на полную ставку составит 2030 евро, а расчетная средняя – 2497 евро.

Программа "Спорт в школе" получит два миллиона евро дополнительного финансирования, а поддержка в рамках "Культурного ранца" удвоится до трех миллионов евро, то есть с прежних 11 евро до 22 евро на ребенка.

"Мы удваиваем финансирование учебных поездок школ, чтобы в образовании сохранился принцип единой школы, чтобы качество получения образования ребенком не зависело от кошелька его родителей", – заявила министр образования Кристина Каллас.

2,5 миллиона направляется на создание предпосылок для использования ядерной энергии

Цель энергетической политики – обеспечить бесперебойную и устойчивую к кризисам энергосистему, а также конкурентоспособные конечные цены на электроэнергию. Для стимулирования развития наземной ветроэнергетики в регионах учреждается специальная премия за ветропарки. На эту новую меру поддержки местных самоуправлений из госбюджета в течение двух лет будет выделено 12 миллионов евро.

Из госбюджета на 2027 год впервые в Эстонии финансируется создание ядерного регулятора: Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA) получит на эти цели 2,2 миллиона евро.

Средства позволят нанять специалистов и привлечь экспертов для создания в Эстонии возможности осуществлять надзор за использованием ядерной энергии. Всего в госбюджете на создание предпосылок для внедрения ядерной энергии в Эстонии предусмотрено 2,5 миллиона евро.

На развитие экспорта, инвестиций, промышленности и туризма эстонских предприятий будет направлено в общей сложности около 116 миллионов евро. Из них 51 миллион поступает из госбюджета, а остальная часть – преимущественно за счет средств Европейского союза.

На повышение потенциала предприятий в сфере исследований, разработок и инноваций будет направлено 134 миллиона евро: 96 миллионов поступят из госбюджета, 21 миллион – из фондов ЕС, а 17 миллионов – от доходов от продажи квот на CO₂.

Государство делает взнос в Smartcap в размере 12,6 миллиона евро

Государство осуществляет взнос в фонд венчурного капитала Smartcap в размере 12,6 миллиона евро для улучшения доступа предприятий к капиталу и ускорения принятия инвестиционных решений.

Кроме того, государство расширяет возможности инвестирования в стратегически важные предприятия, поддерживающие безопасность Эстонии, технологическое развитие или экономическую независимость. В период 2027-2030 годов на эти цели будет выделено в общей сложности 100 миллионов евро, то есть по 25 миллионов евро в год.

Для повышения устойчивости э-государства готовится ИКТ-реформа, в рамках которой будут консолидированы IT-услуги и здания, а критически важные сервисы перенесены в облако. На сферу кибербезопасности на предстоящий год запланирован 21 миллион евро.

Импульсом для экономики должен стать ИИ-скачок: для этого развивается тестовая среда и увеличивается вычислительная мощность. В искусственный интеллект будет направлено более 30 миллионов евро.

"В гонке перед лицом перемен побеждают те, кто справляется с этим с самого начала", – обосновала министр образования Кристина Каллас.

Темпы Rail Baltic замедляются

На инвестиции в Rail Baltic в бюджете предусмотрено 445 миллионов евро. Цель заключается в том, чтобы совместно с Латвией и Литвой ввести главную трассу Rail Baltic в эксплуатацию в течение следующего долгосрочного бюджетного периода Европейского союза на 2028-2034 годы. Начатые в Эстонии строительные работы продолжаются по плану: на пассажирском терминале Юлемисте и на участке Таллинн-Пярну идет строительство на протяжении более чем ста километров.

"Я бы не стал использовать словосочетание "отменяем инвестиции". На самом деле мы снижаем темпы инвестирования, которые в некоторых случаях были неоправданно высокими", – заявил министр финансов Юрген Лиги.

"О Rail Baltic велось много разговоров. Если бы нам пришлось вложить всю сумму, в которую он в итоге обойдется, до 2030 года, это привело бы к колоссальному дефициту бюджета и перегреву строительного сектора, а в итоге – к взлету цен", – добавил Лиги.

Продолжается развитие государственных шоссе, включая дороги в формате 2+2. Всего на содержание и развитие дорожной сети Эстонии в следующем году будет направлено около 274 миллионов евро.

На пярнуском направлении продолжается строительство четырехполосных участков Либатсе-Нурме и Пяэдева-Конувере-Пяэрду. На тартуском направлении ведутся работы на участке Кясуконна-Имавере и развязке Пайя. Все эти объекты должны быть готовы к 2028 году.

Согласно стратегии государственного бюджета, Эстония продолжает активную внешнюю политику, и важную роль в ней играет экономическая дипломатия. Эстония продолжает поддерживать Украину и участвует в ее восстановлении.

В январе в Таллинне пройдет конференция по восстановлению Украины, в которой примут участие около 5000 человек. На организацию конференции запланировано в общей сложности 13,5 миллиона евро. Восстановление Украины является одним из крупнейших экономических проектов Европы на следующее десятилетие.

Помощь в сфере психического здоровья получает дополнительное финансирование

В социальной сфере правительство сосредоточится на выведении бюджета Кассы здоровья в баланс, смягчении кризиса психического здоровья, улучшении услуг помощи жертвам, профилактики и лечения зависимостей, а также на укреплении социальной сферы и здравоохранения.

"Министерство социальных дел – это министерство с самым большим бюджетом: в 2027 году он составит почти 8,2 миллиарда евро. Кажется, что это огромная сумма, но две трети из нее направляются на пенсии, пособия, компенсации и социальные услуги, а примерно треть – на здравоохранение", – пояснила министр социальных дел Кармен Йоллер.

Бюджет Кассы здоровья растет с каждым годом: согласно прогнозу, он увеличится с 2,67 миллиарда евро в следующем году примерно до 2,99 миллиарда евро к 2030 году. Дефицит бюджета Кассы здоровья будет сокращаться из года в год, чтобы к 2030 году добиться баланса.

Дополнительные средства из госбюджета будут направлены на развитие служб ранней помощи в сфере психического здоровья, помощь жертвам преступлений и работу женских опорных центров. Кроме того, увеличивается финансирование профилактики наркомании и борьбы с зависимостями.

"Повышение зарплат медицинских работников откладывается, но не отменяется", – подчеркнула Йоллер.

"Мы точно не будем составлять новый бюджет за чей-либо счет. Минимальные ставки медицинских работников по коллективному договору за последние пять лет выросли более чем на 50 процентов. Это было жизненно необходимо и помогло медицинским работникам остаться в Эстонии", – добавила она.

Кроме того, правительство выделит на укрепление социальной сферы в общей сложности около 37 миллионов евро на ближайшие четыре года; значительная часть этих средств предусмотрена для организации специального ухода. Точное распределение сумм будет определено в ходе рассмотрения законопроекта о госбюджете в Рийгикогу.

Пенсии вырастут на 5,1%

Согласно прогнозу, пенсии вырастут на 5,1%. Брутто-пенсия человека со стажем 44 года, то есть средняя пенсия, предположительно составит 904 евро. Бюджет пенсий в 2027 году составит 3,57 миллиарда евро.

Кроме того, одиноким пенсионерам, чья чистая пенсия в 2027 году по прогнозам составит менее 1039 евро, будет выплачено единовременное пособие в размере 200 евро. На эти цели в бюджете предусмотрено 18 миллионов евро.

Для поддержания регионального баланса продолжится сохранение существующей сети линий общественного транспорта и объема услуг, а также улучшение их качества. На сеть общественной транспортной сети в следующем году будет направлено около 190 миллионов евро, то есть на 16 миллионов евро больше, чем в текущем. Цель состоит в том, чтобы обеспечить людям по всей Эстонии доступ к рабочим местам и повседневным услугам.

"Наша стратегия – отдавать предпочтение более слабым, – сказал министр финансов Юрген Лиги. – Единственный адекватный ответ на повышение цен на топливо – это увеличение финансирования общественного транспорта".

Продолжится выплата пособий на реновацию квартирных домов

Продолжится и субсидирование реновации многоквартирных домов: на новые туры подачи заявок в 2027 и 2028 годах запланировано по 80 миллионов евро ежегодно. Поэтапная реконструкция не только снижает затраты на отопление и повышает энергоэффективность зданий, но также увеличивает стоимость жилья и поддерживает строительный сектор Эстонии.

В 2027 и 2028 годах государство направит 12 миллионов евро на выкуп частных земель, на которые наложены природоохранные ограничения. На аналогичные цели в прошлом году было выделено 10,8 миллиона евро, а годом ранее – 7,8 миллиона евро.

Государство выкупает земли с природоохранными ограничениями, чтобы компенсировать собственникам убытки от невозможности использовать участки по целевому назначению и одновременно гарантировать сохранение ценных природных экосистем.

Поддержка организации международных крупных спортивных соревнований увеличится в 2027 году на два миллиона евро – до пяти миллионов евро.

Премьер-министр Кристен Михал передаст законопроект о государственном бюджете Рийгикогу во вторник.