В настоящее время энергоснабжение Эстонии надежно, однако в следующем десятилетии ситуация изменится: потребление электроэнергии растет, а управляемые мощности выводятся из эксплуатации быстрее, чем создаются новые. Кроме того, необходимо учитывать такие риски, как разрыв связей с соседними странами или затяжные периоды безветрия и пасмурной погоды, когда выработка ветряных и солнечных электростанций падает до минимума.

В Эстонии допустимым считается до восьми часов в год, когда энергосистема может не полностью покрывать потребление. Согласно прошлогоднему отчету Elering о надежности энергоснабжения, в будущем этот стандарт рискует остаться невыполненным. В подобной ситуации регламент рынка электроэнергии ЕС позволяет государству вмешаться и учредить механизм мощности, открытый для любых технологий.

Как поясняют в Elering, рынок самостоятельно не станет делать подобные инвестиции, поскольку доходов от одной лишь продажи электроэнергии недостаточно, чтобы гарантировать окупаемость станций или накопителей, которые требуются лишь в течение нескольких часов в год. Однако с помощью межрыночного механизма мощности можно подать долгосрочный инвестиционный сигнал для строительства новых мощностей и реновации существующих.

Согласно плану Elering, сначала специалисты рассчитают, какой объем гарантированной мощности необходим системе. Затем пройдет аукцион, на котором участники будут конкурировать по цене: победителем станет тот, кто запросит наименьшую плату за поддержание мощности в готовности.

Помимо доходов от электрорынка, победители аукциона будут получать плату за мощность, взяв на себя обязательство быть готовыми к работе в нужный момент. Если их рыночные доходы превысят установленный порог, плата за мощность может уменьшиться. За невыполнение же обязательств предусмотрен штраф.

По сообщению Elering, компания не намерена поддерживать какую-то одну конкретную технологию: механизм открыт для всех ресурсов, способных внести вклад в надежность энергоснабжения – будь то электростанции, накопители энергии или решения по управлению потреблением.

Первые аукционы намечены на 2028 год

У Эстонии уже есть разрешение Европейской комиссии на государственную помощь для использования стратегического резерва до 2035 года. Однако, как поясняют в Elering, этого недостаточно, поскольку электростанция, задействованная в стратегическом резерве, не имеет права вести торговлю на рынке электроэнергии.

Кроме того, межрыночный механизм позволяет конкурировать как существующим, так и новым ресурсам, а также обеспечивает долгосрочную предсказуемость доходов. Согласно заказанному Elering анализу, это единственное решение, способное подать долгосрочный инвестиционный сигнал для создания новых мощностей и предотвратить преждевременное закрытие действующих станций. Именно поэтому план опирается именно на межрыночный механизм.

План предусматривает, что первые аукционы с наименьшей ценой могут состояться в 2028 года. Этому предшествуют публичные консультации и детальная разработка дизайна механизма, а также необходимость изменить законы, получить разрешение Европейской комиссии на государственную помощь и согласовать правила.

Аукционы будут проводиться не ежегодно, а лишь по мере необходимости – когда на рынке возникает нехватка управляемых ресурсов.

Расходы на механизм в конечном итоге покроют потребители электроэнергии на основе утвержденной государством методики распределения. Однако, как заверяет Elering, новых строк сборов в счетах потребителей не появится, так как расходы будут покрываться за счет уже существующей строки платы за надежность энергоснабжения.

В Elering также подчеркнули, что речь не идет об автоматических постоянных расходах, и этот механизм не заменяет собой рынок электроэнергии.