В правительственном секторе к концу ноября расходы превышали доходы как в центральном правительстве, так и в местных самоуправлениях. Фонды социального обеспечения были в профиците в течение всего года. 

При этом ситуация во всех трех секторах была лучше, чем годом ранее. Для сравнения: годом ранее дефицит в конце ноября в процентном отношении к ВВП был значительно выше, на уровне 2%. Одной из причин улучшения ситуации являются хорошие налоговые поступления, которые все еще частично обусловлены быстрым ростом цен. Неналоговые доходы также были выше, чем обычно. С другой стороны, в 2021 году к этому времени уже был принят дополнительный бюджет, что обеспечило основу для более высоких расходов. 

Центральное правительство (в основном государственный бюджет) в конце ноября находилось в бюджетном дефиците в размере 297 млн евро. Это на 375 млн лучше, чем в то же время годом ранее. При этом дефицит такого же порядка сохраняется на протяжении последних шести месяцев, а это значит, что в этот период расходы и доходы были в равновесии, дефицит возник в первые месяцы года. Такой небольшой дефицит, как во втором полугодии, был в период перед коронавирусным кризисом.

Причиной лучшей, чем ожидалось, ситуации являются как хорошие налоговые поступления, так и более низкие, чем планировалось, расходы. Очень хорошо поступал подоходный налог (как от физических, так и юридических лиц), несмотря на то, что в октябре прошлого года большая сумма в чрезвычайном порядке поступила от подоходного налога в результате изъятия средств из второй пенсионной ступени. Большие поступления наблюдаются из-за роста общей заработной платы (включая налоги, уплачиваемые военными беженцами), а также от подоходного налога, уплачиваемого теми, кто покидает вторую пенсионную ступень. Оба аспекта косвенно обусловлены быстрым ростом цен. Налог с оборота также поступал хорошо, на 16% больше за одиннадцать месяцев, чем годом ранее, но темпы роста замедляются. Помимо налогов по сравнению с годом ранее сильно выросли неналоговые доходы, такие как продажи товаров и услуг (+31%), прочие доходы (+60%) и финансовые доходы (+673%). Что касается расходов, то объем инвестиций был меньше, чем ожидалось.

Бюджетная ситуация сектора фондов социального страхования, то есть Больничной кассы и Кассы по безработице в конце ноября была положительной, с профицитом в размере 171 млн евро. По сравнению с прошлым годом профицит бюджета Больничной кассы увеличился на 27 млн евро до 144 млн евро. Причиной хорошей ситуации являются восстановление поступлений социального налога и постоянная финансовая поддержка центрального правительства. Расходы Больничной кассы за рамки бюджета не вышли. Касса по безработице в конце ноября была в профиците в 27 млн евро, что на 51 млн евро лучше, чем годом ранее. Касса по безработице в последний раз была в текущем профиците в 2019 году. И это несмотря на дополнительные расходы, связанные с украинскими беженцами.

Дефицит бюджета местных самоуправлений на конец ноября составил 40 млн евро, что на 13 млн евро лучше, чем в конце ноября 2021 года. Ухудшение ситуации в конце года является привычным для местных самоуправлений.

В ноябре 2022 года общие расходы госбюджетных учреждений по сравнению с ноябрем предыдущего года увеличились на 279,1 млн евро, или на 25,4%, то есть общие расходы за ноябрь составили 1,2 млрд евро. Из расходов в ноябре больше всего увеличились сумма переданных налоговых доходов, а также внутренние и зарубежные пособия.

Расходы, влияющие на ситуацию с государственным бюджетом, то есть расходы без внешних средств и передаваемого налогового дохода, увеличились в ноябре с 724,4 млн евро до 775,2 млн евро, или на 50,7 млн евро по сравнению с ноябрем прошлого года, то есть годовой темп роста составил 7%. Расходы, влияющие на ситуацию с государственным бюджетом, в основном увеличились за счет повышения социальных пособий и пособий на деятельность.

В ноябре внутренние пособия увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 49,2 млн евро, или 10,6% – социальные пособия составили 43,7 млн евро, а пособия на деятельность – 38,9 млн евро. Из внутренних пособий в ноябре внутреннее целевое финансирование расходов на деятельность сократились на 24,8 млн. евро, а внутренние инвестиционные пособия – на 8,6 млн. евро. Из социальных пособий пенсии по старости в ноябре увеличились на 11,5 млн евро, а родительские компенсации – на 6,1 млн евро. Кроме того, в ноябре в качестве компенсации роста цен было выплачено 27,9 млн евро. Внутреннее целевое финансирование расходов на деятельность сократилось, так как 31,9 млн евро пособий Эстонского телерадиовещания были перемещены на счет для пособий на деятельность. В ноябре увеличились пособия на общественный транспорт и предприятиям AS Elron и AS Eesti Raudtee. Внутренние инвестиционные пособия снизились, так как в ноябре позапрошлого года местные самоуправления в большей степени использовали дополнительный бюджет на 2021 год для финансирования инвестиционных проектов.

Зарубежные пособия были использованы и распределены в ноябре госбюджетными учреждениями на сумму 197,8 млн евро, что на 277,1% больше, чем в ноябре предыдущего года. Зарубежное целевое финансирование расходов на деятельность в ноябре увеличилось на 184,4 млн евро, а зарубежные инвестиционные пособия – на 15,5 млн евро. Зарубежное целевое финансирование увеличилось в ноябре из-за единоразового пособия на площадь Департаменту сельскохозяйственных регистров и информации и дополнительных прямых пособий.

Хозяйственные расходы в ноябре снизились на 28,5%, или 36,4 млн евро по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В ноябре прошлого года крупнейшими расходами стали расходы на закупку боеприпасов, оказание медицинских услуг и приобретение предметов медицинского и гигиенического назначения из-за широкого распространения коронавируса. Кроме того, в расходах в ноябре предыдущего года была отражена скидка на запасы средств личной защиты в размере 19,2 млн евро. Из хозяйственных расходов в ноябре на 2,7 млн евро выросли расходы на электроэнергию, отопление и тепловую энергию для помещений и сооружений госбюджетных учреждений, что представляет собой годовой темп роста в 86,2%. Расходы на размещение и питание военных беженцев в ноябре составили 4,2 млн евро.

Затраты на рабочую силу в ноябре увеличились на 14,1 млн евро, или на 15,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Основной причиной роста затрат на рабочую силу стало повышение заработной платы в сферах образования, информационных технологий и внутренней безопасности в начале года. Кроме того, дополнительный бюджет на 2022 год в ноябре был использован на покрытие расходов на рабочую силу в размере 2,8 млн евро.

Инвестиции в ноябре увеличились по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 13,3%, или на 6,8 млн евро, в основном за счет увеличения оборонных инвестиций на 6,2 млн евро. Рост инвестиций, сделанных в течение года, к концу ноября был значительно медленнее, чем в то же время годом ранее, замедлившись с 11,4% до 7,9%. Ряд инвестиционных проектов и государственных закупок был отложен в условиях быстрой инфляции и ослабления экономической среды.

Основную часть прочих расходов на деятельность составляют переданные налоговые доходы. Переданные налоговые доходы увеличились в ноябре на 30,6 млн евро при темпе роста 10% годовых из-за обусловленных инфляцией более активных поступлений подоходного налога от физических лиц и социального налога, страховых взносов по безработице и роста налогов, направленных в фонды накопительной пенсии.