Правоведы против лишения права голоса на местных выборах граждан России и Беларуси
Одним из первых пунктов на повестке дня в Министерстве юстиции стоит изучение вопроса - возможно ли лишить граждан России и Беларуси права голоса на местных выборах, не меняя при этом конституцию.
В 156-й статье Конституции Эстонской республики говорится: "На выборах в собрание местного самоуправления на условиях, предусмотренных законом, правом голоса обладают постоянно проживающие на территории этого самоуправления лица, достигшие как минимум 16-летнего возраста".
Одной из первых задач коалиции станет придумать, как сделать так, чтобы, оставшись на бумаге, эти слова фактически потеряли бы для большого количества жителей нашей страны всякий смысл, передает "Актуальная камера +".
"Новая коалиция действительно договорилась, что правительство вместе с экспертами в области государственного права изучит, возможно ли с правовой точки зрения без изменения конституции лишить граждан Российской Федерации и Беларуси права голоса на местных выборах., в коалиционном соглашении этот пункт - один из первых, который начнет обсуждать Министерство юстиции", - сказал будущий министр юстиции Калле Лаанет (Партия реформ).
Эта идея для эстонских политиков не новая. Еще в 2017 году парламентская фракция EKRE подготовила законопроект, согласно которому право голоса на местных выборах должно было остаться только у граждан Эстонии и Евросоюза. Но тогда инициатива не нашла отклика в Рийгикогу. К теме вернулись в прошлом году, и новый законопроект касался уже только граждан России и Беларуси. Тогда главным инициатором стала партия "Отечество", к осени знамя подхватили уже и реформисты. Каждый раз правоведы давали свою оценку, и она с тех пор не изменилась.
"Уже на первых после периода оккупации местных выборах в 1993 году у всех постоянных жителей было право голоса, оно было дано не только гражданам Эстонии. И важно, что Государственный суд в нескольких своих решениях подчеркивает: на местном уровне государственная власть не осуществляется. Там решают задачи, касающиеся местной жизни. Наше мнение неизменно. Не важно, называют ли это приостановкой или лишением части местных жителей права голосовать на местных выборах. В любом случае, согласно нашей оценке, это шаг, противоречащий Конституции", - пояснила канцлер права Юлле Мадизе.
Социал-демократы, которые минувшей осенью выступили против аналогичного закона, теперь согласились провести юридический анализ. Глава Конституционной комиссии Рийгикогу прошлого созыва Эдуард Одинец заверяет: соцдемы не изменили мнения, но уверены, что из этой идеи ничего не выйдет.
"Я по-прежнему считаю, что это неправильный шаг. И мне кажется, и внутри партии у нас мнения не изменились, это было одно из наших предвыборных обещаний, что мы не будем отбирать право голоса на местных выборах у кого-либо. Записанная формулировка в коалиционном соглашении довольно-таки размытая, мы согласились в итоге после очень долгих споров и переговоров, что будем анализировать возможности, — можно ли вообще это сделать без изменения Конституции. Я придерживаюсь того мнения, что это невозможно", - сказал депутат Рийгикогу Эдуард Одинец (Социал-демократическая партия).
По словам доктора юридических наук и преподавателя Тартуского университета Паломы Крыыт Тупай, в теории конституционное право все же можно ограничить. Но для этого требуется очень четко сформулированное и весомое обоснование, которое до сих пор представлено не было.
"Государственный суд подтвердил, что избирательное право на уровне местных самоуправлений — основное право граждан третьих стран и неграждан. Но, как и с большинством основных прав, все они могут быть ограничены. Нужно объяснить, откуда проистекает эта угроза безопасности для государства, это должна быть такая конкретная угроза, которая оправдывала бы это ограничение. И нужно учитывать, что это ограничение должно быть конкретным и адекватным", - пояснила правовед Палома Крыыт Тупай.
Депутат от оппозиции, центрист Вадим Белобровцев уверен: новый закон для Партии реформ - в первую очередь, инструмент политической борьбы, особенно в Таллинне и Ида-Вирумаа.
"Честно говоря, я не очень понимаю идеи этого всего, кроме того, что Партия реформ прежде всего пытается таким образом устранить от выборов достаточно внушительную группу избирателей, которые, как показывают опросы и исследования, не поддерживают Партию реформ, и таким образом, увеличить свои шансы на муниципальных выборах. С моей точки зрения, это довольно дискриминационный шаг, и я очень надеюсь, что до этого не дойдет", - сказал депутат Рийгикогу Вадим Белобровцев (Центристская партия).
Реформисты с таким мнением не соглашаются.
"В действительности это принципиальный вопрос. Если мы спокойно подумаем о том, что сегодня гражданин России, у которого есть постоянный или временный вид на жительство, решает, кто на местном уровне управляет жизнью. И если мы посмотрим, что сегодня происходит в Европе, глава этого самого государства развязал агрессивную войну, почему мы должны рассуждать иначе? Этот сигнал очень важен, и мы должны сделать все для того, чтобы закончилась война в Европе и Украине, чтобы не убивали людей, не насиловали женщин и детей, и тут не может быть никаких сомнений. Число этих людей в Эстонии вообще не так велико, чтобы значительно влиять на результаты выборов", - считает Калле Лаанет.
Эдуард Одинец, однако, считает, что принятие такого закона может возыметь обратный эффект и повысить желание русскоязычных граждан Эстонии и неграждан идти на выборы.
"Это может быть какой-то эффект отомстить, наших бьют, кому-то что-то запрещают, у кого-то отбирают какие-то права, и это может получиться такое протестное голосование, и, я думаю, никто не представляет, к каким результатам на местных выборах это может привести и кого это может привести к власти. Это, скорее всего, будет небезопасно для нашей страны - получить у себя внутри страны огромную группу недовольных, лишенных каких-то прав, людей", - отметил Эдуард Одинец.
Сколько времени может уйти на подготовку анализа и что будет дальше, никто из политиков пока сказать не решается.
"Все, кто живут в Эстонии, могли бы заботиться об Эстонии, все вместе спокойно и радостно жить в Эстонии, общаться на эстонском языке, понимать друг друга, больше тут сказать нечего", - сказала Юлле Мадизе.
Редактор: Надежда Берсенёва