Ансип: убедительных аргументов в пользу отделения Elektrilevi нет
Прежде чем начать отделение Elektrilevi от Eesti Energia, следует ответить на вопросы, почему это нужно сделать и что от этого выиграет народ Эстонии, и убедительных аргументов для этого нет, заявил вице-председатель Комитета Европарламента по вопросам внутреннего рынка и защиты прав потребителей Андрус Ансип.
Отделение Elektrilevi от Eesti Energia обсуждается уже почти десять лет, эта цель записана и в коалиционном соглашении.
На организованной Elektrilevi энергетической конференции "Напряжение 2023. Столетие эстонской электросети" Ансип напомнил, что десять лет назад премьер-министр Кая Каллас написала в своем блоге, что распределительная сеть должна быть отделена от Eesti Energia, но этого не было сделано.
"Если нужно что-то сделать, то сначала нужно ответить на вопрос, зачем отделять и что от этого получит эстонский народ. И если есть убедительный ответ, зачем это делать, легче искать ответ на вопрос, как это сделать", - сказал Ансип.
Ансип отметил, что вопрос отделения ему не чужд, поскольку в ноябре 2009 года правительство приняло решение отделить магистральную сетевую компанию Elering за 2,7 миллиарда крон, поскольку правила Европейского союза требовали обеспечения независимости магистральных сетей от производства и сбыта, и это разделение было требованием ЕС.
"Но помимо этого требования были и другие аргументы. Эстония хотела присоединиться к еврозоне, и государственная компания Eesti Energia просто пришла стране на помощь: государство купило Elering, Eesti Energia выплатила государству щедрые дивиденды и внесла свой щедрый вклад в приход евро, то есть дефицит нашего госсектора был гораздо меньшим благодаря этим дивидендам", - пояснил он.
Ансип подчеркнул, что для разделения была ясная причина, а также понимание того, как это сделать. А почему было бы хорошо отделить Elektrilevi от Eesti Energia, он не очень хорошо понимает.
"В качестве основных аргументов были представлены большая независимость и лучшая конкурентная ситуация. Конечно, электрическая сеть является монополией, никто другой не имеет права строить альтернативную сеть в том же районе. Поэтому цена сетевой услуги, инвестиции и качество услуг находятся под пристальным вниманием Департамента конкуренции, независимо от того, кто является владельцем Elektrilevi", — добавил он. "Сегодня у Elektrilevi также есть независимый совет, и я понимаю, что от Eesti Energia в деятельности Elektrilevi ничего особенно не зависит. Поэтому еще большее разделение, на мой взгляд, не является очень серьезным аргументом".
По мнению Ансипа, более весомым аргументом в пользу разделения могла бы стать цена денег. Он отметил, что Eesti Energia в течение последних нескольких десятилетий активно работает на международных денежных рынках и компания брала кредиты практически по той же цене, что и эстонское государство.
"Eesti Energia брала кредиты в больших количествах и из таких мест, где Elektrilevi не смогла бы сделать это самостоятельно. Но давайте будем честными, за последние пару лет здесь произошли важные изменения. Цена кредита для группы, владеющей добычей ископаемого топлива и особенно сланцевой промышленностью, богатой углекислым газом, определенно значительно возросла, и сомнительно, будут ли вообще предоставлены новые кредиты для компаний, занимающихся производством фоссильного топлива", - сказал он.
По последним опубликованным данным, остаток кредита Eesti Energia на 30 июня этого года составлял 1,7 миллиарда евро, из которых 0,4 миллиарда составлял кредит Enefit Green. Кроме того, Eesti Energia за последние месяцы выкупила облигации на полмиллиарда евро.
"Предполагаю, что у Eesti Energia есть прямые кредиты порядка одного миллиарда, которые нужно будет погасить, когда Elektrilevi отделится от Eesti Energia. Зачем нужно погашать – я предполагаю, что ни один банк не одолжит миллиард так, чтобы заемщик смог вывести из группы большую часть активов", - пояснил он. "Обычно банки этого не позволяют".
Таким образом, отделение Elektrilevi означало бы, что государству придется купить ее у Eesti Energia, как в свое время купили Elering. На полученные деньги Eesti Energia погасит все взятые кредиты, и Ансип признал, что суммы более-менее совпадают, поскольку объем основных средств Elektrilevi также составляет порядка одного миллиарда евро.
"Eesti Energia будет свободным от долгов сланцевым предприятием с основным пакетом акций Enefit Green. Elektrilevi будет находиться в собственности государства и будет действовать самостоятельно. Хорошо капитализированному монопольному сетевому бизнесу при необходимости по-прежнему будут выдаваться кредиты, но по какой цене и сколько, я сказать не могу, я не эксперт. Сетевое предприятие справится, поэтому здесь нам не о чем беспокоиться, и процентная ставка, вероятно, будет ниже, чем нынешняя у Eesti Energia".
Бывший премьер-министр добавил, что государство как собственник должно позаботиться о том, чтобы Eesti Energia до конца достроила завод по производству масел и сохранила 1000 мегаватт сланцевой мощности в качестве резерва до тех пор, пока в Эстонии не появятся другие решения.
На этой неделе Госсуд аннулировал разрешение на строительство завода по производству сланцевого масла, выданное Enefit Power AS, поскольку при выдаче разрешения были допущены ошибки в оценке воздействия на окружающую среду. По мнению Ансипа, завод необходимо построить до конца, поскольку в него вложено 230 миллионов, и оставлять этот вопрос в стороне неразумно - использование жидкого топлива в ближайшее время в мире не прекратится.
Ансип также отметил, что если бы государство как собственник заставило Eesti Energia продать Elektrilevi, это освободило бы государство от необходимости самостоятельно искать миллиард евро, но мы должны спросить себя, готовы ли мы к этому в Эстонии и является ли время повышенных процентных ставок и войны лучшим временем для продажи регулируемого бизнеса.
"Я не думаю, что сейчас подходящее время для продаж", — заявил он, добавив, что в заключение он не может привести очень убедительные аргументы в пользу разделения. "Исходя из своего опыта, я считаю необходимым предостеречь тех, кто думает, что, просто разделив имущество на две кучи, во двор эстонского народа придет счастье. Я в этом сомневаюсь, оно не придет. Если просто попытаться сложить активы в две кучи, тогда из этого выйдет только одна большая беда".
Без Аувере последний энергетический кризис был бы еще хуже
Ансип также рассказал о том, что первый кабель Estlink был проложен в 2006 году, а второй – в 2014 году, что обеспечивает значительную надежность поставок, и уже нельзя сказать, что с точки зрения безопасности страны Балтии подобны изолированному острову в Евросоюзе.
Во время пребывания Ансипа на посту премьер-министра была достроена и электростанция Аувере, и он напомнил, что ее много критиковали, но он не представляет, как без Аувере Эстония пережила бы последний крупный энергетический кризис. Электростанция обошлась в 645 миллионов евро, но построившая её компания Alstom Power Systems вернула 130 миллионов евро после того, как призналась, что допустила ошибку в своих расчетах при изменении технологического процесса.
"И теперь, когда в Аувере произошли изменения, мы инвестировали 40 миллионов из 130 миллионов, которые мы получили обратно, то есть мы получили Аувере дешевле, чем планировали изначально. Это правда, что нам пришлось потерпеть неудобства, но станция у нас есть, и она определенно служит народу Эстонии", - сказал Ансип.
Редактор: Надежда Берсенёва