На заседании, которое началось в 14:00 в среду и продолжалось до утра четверга, Рийгикогу принял четыре закона, привязанных к вотуму доверия правительству. Обсуждение еще трех законопроектов, касающихся вопроса доверия, перенесено в повестку дня заседания четверга в связи с окончанием рабочего времени, сообщила в четверг утром пресс-служба парламента.

Прекратится выплата пособия репатриантам

Рийгикогу перед вторым чтением принял инициированные правительством поправки к Закону о социальном обеспечении и другим законам (295 SE), согласно которым выплата пособия репатриантам будет прекращена, а в качестве государственной услуги лицам с отсутствующей трудоспособностью будет предлагаться так называемая услуга защищенной работы. 

С 1 января 2024 года прекратится прием заявлений на получение пособия по репатриации. Оно выплачивается гражданам Эстонии или лицам эстонской национальности пенсионного возраста, вернувшимся в Эстонию из-за границы. Пособие выплачивается также члену семьи, который поселяется в Эстонии вместе с ним (супругу, ребенку, родителю). Размер пособия равен текущему размеру народной пенсии, который в 2023 году составляет 295,34 евро. 

Согласно данным Департамента социального страхования, по состоянию на июль это пособие получают 36 человек, выплата пособия которым прекратится 1 апреля 2029 года.

За принятие закона проголосовали 58 депутатов Рийгикогу, против – 35.

Изменятся стартовые пособия для аптекарей

Рийгикогу перед вторым чтением принял инициированные правительством и привязанные к вотуму доверия правительству поправки к Закону о лекарствах и Закону об организации услуг здравоохранения (стартовые пособия) (293 SE), призванный повысить гибкость условий получения стартовых пособий для аптекарей и создать возможность получения стартового пособия для медсестер.

Согласно изменениям, в дальнейшем размер выплачиваемого аптекарям пособия составит 15 000 евро за три года и 25 000 евро, если период работы составит пять лет. В настоящий момент за пять лет предусмотрено пособие в размере 15 000 евро. Кроме того, будет создана возможность пропорционального возврата пособия в случае завершения работы в более ранний срок. Для получения пособия по-прежнему будет действовать требование, согласно которому в аптеке, расположенной за пределами центра притяжения, необходимо работать с нагрузкой не менее 30 часов неделю.

Изменения также предусматривают стартовое пособие для медсестер. Медсестра может ходатайствовать о получении пособия, если она зарегистрирована в качестве медицинской сестры в информационной системе организации здравоохранения и не работала медсестрой минимум в течение пяти последних лет. По аналогии с врачами-специалистами, медсестры могут ходатайствовать о получении пособия, если они работают на соответствующей должности с нагрузкой не менее 30 часов в неделю в больнице, указанной в программе больничной сети, или в медицинском учреждении, оказывающем общую медицинскую помощь, за пределами Таллинна, Тарту либо примыкающих к ним местных самоуправлений. Размер стартового пособия составляет 30 000 евро. Производство по выплате пособий будет вести Департамент здоровья.

За принятие закона проголосовали 58 депутатов Рийгикогу, против – 31.

Поправки к Закону о медицинском страховании улучшат родительские гарантии

Перед вторым чтением Рийгикогу принял привязанные к вотуму доверия правительству поправки к Закону о медицинском страховании (294 SE), которые предоставят родителям маленьких детей более выгодные социальные гарантии в случае болезни родителя или ребенка, а также позволят им лучше совмещать работу и семейную жизнь.

Поправка призвана решить проблему с выплатой компенсаций по больничному листу и листу по уходу за ребенком родителям в течение первого года после их возвращения на работу из родительского отпуска. На протяжении последних лет на это неоднократно указывали как канцлер права, так и родители. В настоящий момент для расчета компенсации по временной нетрудоспособности Касса здоровья берет за основу личный, полученный в течение предшествовавшего больничному листу календарного года доход, с которого бы уплачен социальный налог. Поскольку календарный год, предшествовавший болезни, родитель провел дома с ребенком, у него отсутствовала возможность получать доход. По этой причине Касса здоровья на протяжении первого рабочего года после возвращения из родительского отпуска выплачивает родителю компенсацию по болезни или уходу за ребенком в размере, не превышающем минимальную ставку заработной платы.

Посредством принятия поправок будут созданы законные основания для того, чтобы Касса здоровья в течение первого года работы после окончания родительского отпуска могла выплачивать родителю или усыновителю ребенка компенсацию по больничному листу и листу по уходу либо на основании облагаемого социальным налогом дохода родителя за предыдущий календарный год, либо на основании выплаченной ему во время родительского отпуска разделяемой родительской компенсации. При этом Касса здоровья должна выбирать более выгодный для родителя вариант.

Закон вступит в силу 1 июля 2024 года.

За принятие закона проголосовали 54 депутата Рийгикогу, против – 30.

Изменится порядок подачи документов по земельному налогу

Перед вторым чтением парламент принял привязанные к вотуму доверия правительству поправки к Закону о земельном налоге и Закону о налогообложении (297 SE), призванные изменить правила электронной доставки документов с целью повысить эффективность налогового производства.

Согласно изменениям, документы будут считаться доставленными юридическому лицу по прошествии пяти рабочих дней с момента их загрузки в электронный Налогово-таможенный департамент (НТД) или их отправки на электронную почту. В настоящее время для того, чтобы документы считались доставленными, необходимо, чтобы юридическое лицо либо открыло документ в электронной среде НТД, либо подтвердило получение документа посредством электронного письма. Закон также ограничит право физического лица получать документы на бумажном носителе: человек лишается этого права, если он уже получил документы в электронном виде.

Изменения вступят в силу 1 января 2024 года.

За принятие закона проголосовали 56 депутатов Рийгикогу, против – 26.

Рийгикогу внес изменения в госбюджет на 2023 год

Кроме всего прочего, парламент принял поправки к Закону о государственном бюджете на 2023 год, на основании которых изменится распределение расходов по видам деятельности в рамках программ, а также распределение средств между расходами и инвестициями. Согласно Закону о государственном бюджете, правительство может инициировать законопроект о внесении изменений в Закон о государственном бюджете не позднее, чем за два месяца до окончания бюджетного года, и не меняя общих объемов расходов.

Перед третьим чтением финансовая комиссия подготовила поправку, состоящую из нескольких поправок, уточняющих расходы, а также добавила в законопроект положение, согласно которому закон вступает в силу на следующий день после его публикации в "Государственном вестнике" ("Riigi Teataja").

55 депутатов Рийгикогу поддержали принятие закона, 21 проголосовал против.

Связанные с фармацевтическим рынком изменения рассмотрены не до конца

В связи с окончанием рабочего времени не удалось до конца обсудить инициированные правительством поправки (299 SE), привязанные к вотуму доверия правительству, к Закону о лекарственных средствах, Закону о медицинском страховании и Закону об организации медицинских услуг (299 SE). Цель поправок – привести Закон о лекарственных препаратах в соответствие с правом Европейского союза, сократить административную нагрузку на участников фармацевтического рынка, улучшить аптекарские услуги и доступность лекарств.

В настоящее время при возврате лекарств в аптеку необходимо составлять и подписывать акт приема-передачи. Согласно обновленному закону, в дальнейшем потребители смогут возвращать остатки лекарств в упрощенном порядке. Аптеки также получат право проводить консультации по вопросам путешествий с лекарствами и выдавать вместо Департамента лекарственных средств разрешения, необходимые для путешествий по шенгенской зоне. Среди прочего, закон позволит аптекам отпускать лекарства, изготовленные или выданные на основании выписанного врачом рецепта, и другим аптекам, что позволит пациентам получать лекарства в удобной для них аптеке.

Кроме того, изменения повысят доступность лекарственных средств, не требующих разрешения на продажу в ситуациях, когда нет других вариантов лечения хронического или опасного для жизни заболевания, а доступность инновационных лекарств и методов остается единственно возможным решением для пациента. Закон также модернизирует регулирование разрешений на продажу и требования к фармацевтической рекламе.

Обсуждение изменений продолжится на заседании в четверг. После завершения переговоров по ним состоится окончательное голосование.

Отложено обсуждение еще двух законопроектов

В связи с завершением рабочего времени обсуждение двух инициированных правительством и привязанных к вотуму доверия правительству законопроектов – об изменении Закона о недрах (296 SE) и Закона о дорожном движении и Закона об автоперевозках (302 SE), а также обсуждение еще пяти инициированных правительством законопроектов отложены.

Завершить заседание досрочно Рийгикогу отказался

В час ночи фракция партии Isamaa предложила сократить время заседания в среду и завершить заседание в 1:30, но не нашла поддержки на пленарном заседании. За это предложение проголосовали 30 депутатов Рийгикогу, против – 54.

Около 6:30 депутат парламента Хелле-Мооника Хельме предложила завершить заседание в 7:15, но и это не было поддержано депутатами. 26 депутатов Рийгикогу проголосовали за сокращение рабочего времени, 54 – против.

Заседание Рийгикогу завершилось в четверг, в 9:30.

Правительство привяжет к вотуму доверия еще шесть законопроектов

Правительство привяжет к вотуму доверия еще шесть связанных с государственным бюджетом законопроектов, которые, по предложению правительства, будут зачитаны в парламенте во вторую неделю декабря.

Премьер-министр Кая Каллас заявила на пресс-конференции правительства, что несколько важных законопроектов уже давно находятся в ожидании рассмотрения в Рийгикогу, а оппозиция, препятствующая их принятию, выражает критику по поводу простаивания тех же самых законопроектов.

"Именно поэтому мы с правительством решили привязать в этот четверг еще шесть связанных с госбюджетом законопроектов к вотуму доверия. Мы предлагаем Рийгикогу обсудить три законопроекта 5 декабря, и последние три – на заседании 6 декабря", – сказала Каллас.

Президент Алар Карис в четверг заявил, что он может начать отклонять законы, принятые в парламенте с увязкой к вотуму доверия правительству, если они не имеют отношения к государственному бюджету. 

Каллас подчеркнула, что президент не может решать, какие законы могут быть привязаны к вотуму доверия, отметив, что об этом не говорится и в Конституции.

Премьер-министр заявила, что если полномасштабная обструкция продолжится, законодательным противоядием как раз и является увязка с вотумом доверия.

"Президент может отклонять решения, которые не соответствуют Конституции, но при этом он должен конкретно обосновать, против какого положения Основного закона мы идем", – отметила Каллас.

Если правительство увязывает принятие инициированного им законопроекта с вотумом доверия до второго чтения законопроекта, оно берет на себя работу руководящей комиссии, а спикер Рийгикогу передает правительству все предложенные поправки к законопроекту. Затем правительство подготавливает новый текст законопроекта, список предлагаемых поправок и пояснительную записку.

В ходе обсуждения законопроекта предложения по поправкам не выносятся на голосование, а законопроект отправляется на окончательное голосование. Если Рийгикогу не примет привязанный к вотуму доверия законопроект, это приведет к отставке правительства.