Законопроект создает в Эстонии внутригосударственный механизм, позволяющий использовать замороженные на основании международных санкций активы российских физических и юридических лиц, связанных с противоправными действиями России, для компенсации причиненного Украине ущерба, уточняет соответствующие полномочия государственных органов и правовые основания для применения санкций и контроля санкционного режима.

Перед вторым чтением законопроекта конституционная комиссия внесла в него семь поправок. В частности, разрешение на использование замороженных средств будет давать не административный суд, как предусматривалось в первичной версии законопроекта, а Министерство иностранных дел Эстонии.

Согласно законопроекту, такое разрешение может быть выдано в случае доказанного ущерба, причиненного противоправным деянием, который подлежит возмещению в соответствии с международным правом, если пострадавшее иностранное государство предъявило соответствующее требование причинившему ущерб иностранному государству, которое не выполнило это требование в разумный срок.

Для начала процедуры в Эстонию должен поступить соответствующий запрос от другого государства, с которым должны быть согласованы условия использования имущества в качестве предоплаты в счет возмещения ущерба и уступки права требования к собственнику имущества. Кроме того, должны быть достаточные доказательства связи собственника имущества с противоправным деянием.

Согласно внесенным поправкам, Министерство иностранных дел должно будет выяснить все обстоятельства, связанные с активами, и структуру собственности на них, а также установить отсутствие исключительных обстоятельств, в силу которых интересы лица перевешивали бы необходимость применить данную меру. Собственник имущества будет иметь право оспорить решение об использовании имущества в административном суде.

Инициированный правительством законопроект прошел первое чтение в Рийгикогу в середине ноября. Конституционная комиссия предложила провести его второе чтение 8 мая.