В 77-страничном намерении о разработке законопроекта министерства пытаются решить множество существующих, по их оценке, проблем в области охраны порядка.

Усиление мониторинга

В качестве одного из основных изменений предлагается упростить и усилить электронный мониторинг. Среди прочего, министерства хотят законодательно закрепить, как и при каких условиях для наблюдения, например, на многолюдных мероприятиях, можно использовать дроны. Сейчас полиция должна информировать людей о съемке, но в будущем правоохранительные органы, по оценке министерств, могли бы получить право делать это без уведомления. Авторы документа считают, что использование дронов помогло бы экономить рабочее время чиновников полиции.

Полиции также хотят предоставить право по мере необходимости записывать при помощи прикрепляемой на форму камеры звук и картинку при общении с людьми и для регистрации своих действий, а также использовать записи вместо протоколов. По мнению авторов документа, запись облегчит наказание людей, совершивших правонарушения при общении с полицией. Кроме того, разработчики отмечают, что это будет дисциплинировать людей при взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов.

Определение состояния опьянения

В настоящее время состояние алкогольного и наркотического опьянения может фиксировать только врач, однако, по оценке авторов намерения о разработке законопроекта, круг таких лиц следует расширить, чтобы опьянение также могли устанавливать медсестры, акушерки и другие медработники. В Эстонии насчитывается около 4700 врачей, в то время как общее число медицинских работников оценивается в 26 300. Министерства также хотели бы, чтобы в будущем состояние здоровья человека больше не нужно было описывать в медицинском учреждении, а можно было бы вызывать медработника на место происшествия, в полицейский участок или в вытрезвитель. Такое предложение обосновывается тем, что сейчас для определения состояния опьянения зачастую требуется слишком много времени, в течение которого человек трезвеет.

В намерении также указывается, что в некоторых случаях состояние опьянение можно было бы устанавливать вовсе без привлечения эксперта, а позволить это делать работникам полиции. Для доказательства оценки можно было бы использовать показания индикаторного прибора и записи нательной камеры, а также результаты сделанного в полицейском участке анализа мочи.

Возмещение расходов

В числе прочего министерства считают, что участники делопроизводств могли бы оплачивать больше сопутствующих расходов. Например, если человек требует определить его состояние опьянения в медицинском учреждении, за этим мог бы следовать иск полиции о возмещении расходов. То же самое касается случаев, когда человека доставляют в вытрезвитель, когда для установления личности требуются особые меры, а также при ложных вызовах.

Наказания за действия в интернете

Министерства также хотели бы предоставить правоохранительным органам больше полномочий в отношении людей, которые оскорбляют, угрожают или запугивают других в киберпространстве, а также обнажаются или употребляют алкоголь, демонстрируя это через тексты, изображения или видео. По оценке авторов документа, интернет-среда с открытым доступом должна расцениваться как публичное пространство, в котором действуют положения Закона об охране правопорядка. Такая мера позволила бы полиции проще привлекать к ответственности людей за некорректную деятельность в интернете.

Смягчение требований в отношении применения оружия

Министерства считают необходимым определить порог применения правоохранительными органами электрошокеров. Сейчас электрошокеры могут применяться в случае повышенной угрозы, но в будущем их можно было бы использовать при непосредственной угрозе здоровью человека, а также при задержании человека, попытке правонарушителя сбежать и при оказании сопротивления полиции, говорится в намерении о разработке законопроекта.

Полиция Эстонии использует тазеры с 2018 года. С 2018 по 2022 год полиция применила электрошокер примерно 50 раз. При этом, по данным Департамента полиции и погранохраны, в этот период было совершено 180 нападений на полицейских. Использование тазера для отражения таких нападений было невозможно, поскольку угроза не являлась достаточно высокой. 61 нападение закончилось травмой полицейского.

Кроме того, министерства хотят, чтобы в законе было прописано право правоохранительных органов стрелять в людей резиновыми пулями. Согласно действующему законодательству, резиновые пули могут применяться на тех же основаниях, что и металлические, и министерства хотят снизить этот порог. По оценке авторов документа, полиция могла бы стрелять резиновыми пулями для отражения угроз, например, если во время демонстрации человек бросает в полицейских камни, а также в тех случаях, когда применение перцового газа или дубинки может быть опасным для полицейского или же он находится вне семиметровой зоны действия электрошокера.

В документе также говорится о том, что полиция могла бы получить больше полномочий для сбивания дронов.

Общественные мероприятия

Министерство юстиции и Министерство внутренних дел также хотят более тщательно регулировать и контролировать общественные мероприятия. По мнению министерств, Закон об охране правопорядка должен содержать подробные правила о том, когда, кто и где может проводить публичные мероприятия и когда местные самоуправления могут или должны отказать в их проведении.

Правоохранительные органы могли бы также получить право сразу запрещать организацию публичных собраний, которые, по оценке полиции, нарушают Закон об охране правопорядка, то есть, среди прочего, направлены против эстонского государства; разжигают ненависть, насилие или дискриминацию; направлены на преступление или подстрекательство к преступлению.

Авторы намерения о разработке законопроекта указывают также на необходимость проанализировать запрет собраний, связанных со знаменательными датами Российской Федерации.

Кроме того, по оценке министерств, под запретом могли бы быть собрания ближе 50 метров от оборонных объектов. При этом список оборонных объектов является государственной тайной ограниченного уровня.

Помимо принятия решений о разрешении или запрете мероприятий министерства считают, что правоохранительные органы могли бы получить право проще удалять людей с публичных собраний. Если в настоящее время человека можно удалить, если он представляет непосредственную угрозу, то в будущем его можно было бы удалять и в случае исходящей от него угрозы нанесения легких телесных повреждений.

Намерение о разработке законопроекта не означает, что эти предложения автоматически будут прописаны в законах, однако в будущем министерства могут приступить к разработке законопроектов на основе этих предложений.