Летом этого года стало известно, что из госбюджета 2023 года остались неиспользованными более двух миллиардов евро, и по прогнозу Минфина, неиспользованная сумма из бюджета этого года может достичь такой же величины.

Янар Холм рассказал ERR, что в случае с остатками необходимо различать деньги, которые были предусмотрены под уже взятые обязательства, и деньги на расходы, которые не возникли.

"Есть, например, деньги из европейских фондов, которые, если не будут использованы, перейдут дальше. Но, безусловно, есть сумма денег на расходы, которые не возникли, и мы, безусловно, можем обсудить, уменьшать ее или нет", – сказал он.

По мнению Холма, было бы неразумно отказываться в принципе от переноса денег, потому что это может привести к огромному росту покупательского спроса в конце года. Вопрос в том, насколько оправдан перенос денег.

Он отметил, что Госконтроль в качестве одной из проблем в ходе проверки годовых отчетов этого года отметил тот факт, что 1,6 миллиарда евро из прошлого года в этот год были перенесены как неиспользованные деньги, и в какой-то степени мы находимся в ситуации, когда у государства нет четкого представления о том, сколько на самом деле денег используется в государственных учреждениях.

"Если вы посмотрите на госбюджет, то увидите 18,5 миллиардов, немного меньшую сумму после дополнительного бюджета, но на самом деле у государства есть 19,6 миллиардов, то есть сумма, которая почти на 8,5% больше той, которая была согласована в госбюджете. Хорошего обзора того, на что используются эти деньги, нет", – заявил Хольм.

Государственные деньги можно использовать на те же цели, на которые Рийгикогу выделил их в прошлом году, но если эти деньги окажутся в большом котле, то, по мнению госконтролера, очень сложно проследить, используются ли они по назначению.

Лиги: неизрасходованные деньги не означают, что денег слишком много

Министр финансов Юрген Лиги не считает неиспользование столь большого объема бюджета проблемой.

"Это такой технический вопрос", – сказал он. "Это не означает, что денег слишком много /.../ Это означает несколько вещей: одним из способов переноса денег является, например, более оптимистичное планирование евроденег. Надеялись закончить какой-то проект раньше, но это не получилось, получилось лишь через год, но это не дополнительные деньги".

По словам Лиги, в число перенесенных денег также входят, например, неиспользованные суммы, предусмотренные в предыдущих дополнительных бюджетах.

"Но опять же, это не избыток денег с точки зрения расходов и доходов", – сказал министр финансов. "Целесообразно было бы думать так, что даже у гражданина, который живет от зарплаты до зарплаты и берет кредиты, все равно что-то есть в кошельке или на банковском счете. Так должно вести себя и государство. Даже во времена величайшей бедности".

По его словам, определенная ликвидность и перераспределение затрат – это не от дьявола, а, скорее, сложившаяся годами практика.

"Конечно, наша задача – следить за тем, чтобы эти бронирования не были слишком большими", – добавил Лиги.

В 2023 году самый большой перенос денег в бюджет этого года среди министерств был у Министерства образования и науки. По словам министра Кристины Каллас, основную часть этой суммы из дополнительных бюджетов прошлых лет составили дополнительные расходы на прием в школы детей украинских военных беженцев, и эти деньги не были использованы в запланированном объеме.

Также значительная часть перенесенных денег связана с научными исследованиями, поскольку в основном это не однолетние проекты, и если начало проекта переносится с запланированного года на следующий, деньги, предназначенные для этой цели, также в бюджетном году остаются неиспользованными.

"Нельзя сказать, что перенесенные средства – это какой-то профицит. Это совершенно нормальная вещь в бюджетном планировании", – подчеркнула Каллас.

Однако она признала, что можно гораздо точнее планировать деньги, чтобы резервировать меньше средств, чем раньше. Раньше существовала практика, согласно которой остатки госбюджета необходимо было использовать в конце года, поскольку их перенос не разрешался. По мнению Каллас, возврата к такому порядку точно быть не должно, поскольку это означало бы безрассудные траты на щедрые рождественские премии и праздники.

"Но обязательно нужно повышать дисциплину, чтобы мы точнее составляли бюджет", – подтвердила министр образования.

По словам председателя комиссии Рийгикогу по контролю за государственным бюджетом Урмаса Рейнсалу, за последние годы объем неиспользованных денег значительно увеличился, и это сигнал об ошибке планирования и о том, что есть ресурсы, которые можно было бы сэкономить в трудные для экономики времена.

Он также не считает нормальным, что Минфин получил обзор фактических расходов и профицита предыдущего года только к июню этого года, то есть через полгода после окончания финансового года.

"Наличие переносимых средств показывает, что у нас есть большая сумма денег, которая переносится из года в год. Если мы говорим о сокращении на несколько миллионов, то сейчас говорим о неиспользованных деньгах – в текущем финансовом году – порядка двух миллиардов", – сказал Рейнсалу. "Отдельная проблема — неиспользование зарубежных средств, поскольку они также принесли бы нам налоговые поступления".