"Очевидец": в чем ошибся готовящийся к экстрадиции в США бизнесмен Андрей Шевляков?
Два года с "браслетом" на ноге. Предприниматель из Таллинна Андрей Шевляков, ожидающий экстрадиции в США за работу на военную машину России, настаивает на своей невиновности.
На прошлой неделе уходящая в отставку администрация экс-президента Джо Байдена решила, что Эстония в числе ряда других европейских стран не заслуживает высокого доверия и вносится в список ограничений при экспорте высокотехнологичных чипов для искусственного интеллекта. Причины случившегося пока выясняются, но, можно предположить, что одним из аргументов могут стать и истории жителей и граждан Эстонии, обвиненных США в нарушении правил экспорта компонентов электроники. Есть, например, дело Андрея Шевлякова, который второй год ждет экстрадицию в США, но отрицает обвинения в работе на военную машину России.
Американская история 48-летнего таллиннского предпринимателя Шевлякова началась в далеком 2012 году. Тогда США объявили, что вносят принадлежащую ему фирму Yaxart в черные списки и запрещают экспортировать из Америки товар, требующий особого разрешения от правительства.
"В 2012 году был определенный скандал, связанный с американской компанией ARK-Electroniks, у которой моя компания, насколько я помню, единожды покупала какие-то компоненты. И на тот момент американские власти решили, что все компании, которые покупали компоненты у этой фирмы, тоже подлежат санкционированию", - рассказал Шевляков.
Американские СМИ тогда писали, что прокурор Бруклина предъявил обвинение 11 предполагаемым российским шпионам, которых подозревали в поставках военных технологий в Россию. Суть дела в том, что бывшие россияне и бывшие же граждане других постсоветских республик, имевшие на момент предъявления обвинения гражданство США, через фирму ARK-Electroniks поставляли в Россию продвинутую и передовую микроэлектронику, которую могут использовать военные, в том числе в радарах и системах наблюдения, а также системах по управлению ракетами.
Как отмечали тогда в ФБР, Россия не производила на своей территории многое из того, что поставляли в страну обвиняемые в шпионаже. Девять из 11 фигурантов были отданы под суд. Двое находятся в розыске. Именно в рамках этой истории санкции тогда были наложены на всех, кто покупал к ARK-Electroniks товар и, предположительно, отправлял его в Россию. Среди партнеров оказалась и фирма Шевлякова Yaxart.
Предприятие внесли в санкционные списки, а некоторое время спустя в них оказался и сам Шевляков. Уголовных дел тогда против него возбуждать не стали, но, как утверждает предприниматель, ничего ему лично и не сообщили. О происходящем он сначала узнал, получив отказ в приобретении новой партии товара, а после его начали атаковать местные эстонские СМИ.
Таллиннец и гражданин Эстонии Шевляков на протяжении многих лет занимался куплей-продажей электроники и компонентов к ней. Условно говоря, некое частное лицо или компания могли заказать у него какие-то компоненты или запчасти, которые он со своей командой находил где-то в мире и доставлял по назначенному адресу.
География работы была обширной: Америка, Европа, Россия. Доля последней составляла примерно 60% всех поставок. Возил Шевляков товар через границу не фурами, а лично и на легковом автомобиле. В 2012 году США внести его основную фирму Yaxart в черные списки, через две недели после этого к нему пришли с проверкой.
"Пришли представители Налогово-таможенного департамента, - поделился воспоминаниями Шевляков. - Предварительно они меня уведомили о том, что эта встреча состоится. То есть, это не было для меня неожиданностью. И мы имели некую беседу на протяжении полутора часов. Как было высказано данными представителями департамента: эта встреча обыденная, которая время от времени происходит со всеми экспортерами. Эта встреча никак не протоколировалась, никаких документов по итогам нашей встречи я, естественно, не подписывал".
Присутствовали ли на встрече представители, например, КаПо, Шевляков не знает: "Сложно сказать, кто присутствовал на этой встрече. В ней участвовало четыре-пять человек, и документов, естественно, они не показывали. Я и не спрашивал. То есть, мне сложно сказать, кто из них был со стороны правоохранительных органов, кто со стороны таможни".
После беседы, буквально на следующий день стало известно, что работа фирм Шевлякова берется под особый контроль: "Все посылки, идущие в адрес моей компании и исходящие от моей компании, как импортные, так и экспортные, подвергались 100-процентному таможенному контролю, который не выявил никаких нарушений, отклонений, несоответствий. И примерно через год после начала вот этих тотальных проверок все дело вернулось на круги своя. Мои посылки стали проходить обычный выборочный контроль, включится так называемый автоматический режим".
Примерно в то же время, понимая, что у внесенной в американские санкционные списки фирмы Yaxart не самая лучшая репутация, Шевляков решил ее продать. Покупатель был уведомлен об имеющихся проблемах, но все равно захотел ее купить, поскольку никаких проблем при работе с Европой не возникало.
После продажи фирмы Шевляков учреждал новые предприятия. Сам лично он тоже внесен в списки, но всего с его именем за эти годы было связано около 10 фирм. Больше 10 лет он работал без каких-либо проблем, но в марте 2023 года прямо на улице к Андрею подошли люди, представившиеся работниками КаПо: "28 марта 2023 года я припарковал автомобиль и направлялся на прием к врачу. Где-то метров через 200 от моего автомобиля ко мне подошли работники в штатском и, представившись, объяснили суть своего обращения тем, что со мной хотят побеседовать. В помещениях КаПо. От таких предложений нельзя отказываться, тем более, побеседовать - это хорошо".
Уже на месте Шевляков узнал, что американские власти направили Эстонии запрос на его экстрадицию, обвиняя в нарушении санкций, использовании подставных фирм и лиц для закупки чувствительной электроники, что ему лично было запрещено делать. Кроме того, речь идет об экспорте товара, внесенного в специальные списки и требующего наличия специального разрешения.
Шевляков не отрицает, что его фирмы покупали определенный товар в США, но клянется, что не понимает, почему его обвиняют в каких-то противозаконных действиях и даже в работе на правительство и Министерство обороны России. Сам Андрей говорит, что до сих пор не понимает, почему все так произошло.
"Я предполагаю, что из Америки товар вывозился в Эстонию с американскими разрешениями, - рассказала Пирет Тинкус, руководитель по развитию отдела запретов и ограничений Налогово-таможенного департамента. - В разрешении на вывоз обязательно указан конечный потребитель. И если бы этим конечным потребителем была Эстонии, то никаких проблем бы и не возникло. Но что сделал этот человек? Он решил изменить этого конечного потребителя после пересечения границы, не уведомив об этом США, их экспортные организации".
Шевляков считает, что согласованием вопросов со спецразрешениями должен был заниматься американский поставщик. Однако таможня утверждает, что это не так и ответственность несет эстонский покупатель. А Америка очень скрупулезно отслеживает, куда в итоге попал ее чувствительный товар. Тинкус объясняет: "У США есть такой порядок, что они спустя какое-то время проверяют конечного потребителя - это происходит не только в Эстонии, но по всему миру. У них есть такие возможности. Они приходят в вашу фирму и спрашивают: ты вывез, ты получил разрешение, например, какую-то электронику. И если они приходят в твою фирму, и у тебя этого нет, то это очень плохо".
Более того, даже если США разрешили передать товар в третью страну, ответственность за дальнейшую судьбу вещи несет покупатель, получивший спецразрешение. Например, эстонский предприниматель купил что-то для мирной атомной станции и с разрешения США продал это в Россию. Россия в какой-то момент решила, что передаст этот товар, например, Индии. По правилам, Россия должна сообщить об этом эстонскому партнеру, а тот должен попросить разрешения у США. Если этого не сделано, например, Россия ничего не сказала, то ответственность все равно несет эстонский поставщик.
Какие такие электронные компоненты возил таллиннский предприниматель в Россию и в чем ошибся, лишив себя возможности жить жизнью обычного человека? "Электронные компоненты? Это то, из чего состоит ваш и мой телевизор. Компоненты возили и для бытовой техники, и для силовой электроники. Различные даже осветительные приборы, которые тоже содержат электронику", - ответил Шевляков.
Предприниматель утверждает, что постоянно проверял, не подпадает ли запрашиваемый клиентами товар под санкции и ограничения. Однако теперь уже не берется настаивать на том, что нигде не ошибся и никогда не возил что-то запрещенное: "Никогда не говори никогда. Мы проводили мониторинг, пытались разобраться в тонкостях этих санкций. Но мне сложно сказать задним числом, а было ли что-то запрещенное или нет. Но я считаю, что если товар был задекларирован правильно, если он прошел таможенный контроль, он получил добро со стороны таможни, то какие могут быть вопросы в дальнейшем?"
Это самое большое заблуждение, считать, что одобренный Эстонией вывоз товара не нарушает никаких запретов и дает право делать так всегда. Особенно это нужно учитывать тем предпринимателям, которые до сих пор поставляют тот или иной товар в Россию. Существует несколько видов товара, на которые наложены ограничения или полный запрет. Прежде всего, речь идет о стратегическом товаре, товарах двойного назначения и санкционных товарах.
Главный специалист отдела контроля за подсакнционным и стратегическим товаром Министерства иностранных дел Эстонии Андрес Сиплане объяснил, что это такое: "Список товаров двойного назначения действовал всегда, вне зависимости от российской войны. Это такой товар, который используется в оружейном производстве, в очень критическом ином производстве. И передвижение такого товара очень давно ограничено в цивилизованном мире. Постоянно проверяется, куда его перевозят. Подсанкционные товары попали в списки из-за войны. Были введены санкции в отношении РФ, чтобы препятствовать ведению бизнеса из ЕС в Россию и из России в Евросоюз".
Критически важным тут является то, что у Европейского союза есть свои списки и Эстония живет по ним. Однако свои списки есть и у других стран. "У нас в Европе имеется правовой акт ЕС, у которого есть приложения, которых около 400 страниц. Это то, что есть в Евросоюзе, - уточнила Тинкус из Таможенного департамента. - У США есть свой аналогичный список, и наши списки не обязательно полностью совпадают. Я знаю, что у Великобритании есть свой список, также и у Японии. Они есть у многих развитых стран. Да, есть развивающиеся страны, у которых таких списков еще нет, но и они двигаются в том же направлении, чтобы обеспечить мир во всем мире".
Все предприниматели, занимающиеся экспортом в третьи страны, особенно в Россию, должны быть очень осторожными, поскольку невинные, как им кажется электронные компоненты, могут оказаться как товаром двойного назначения, так и подсканционным товаром. "Как обычный человек в этом разберется? В любом случае, речь идет об очень высокотехнологичном товаре. Обычные люди с таким товаром вообще не соприкасаются", - говорит Тинкус.
Многие предприниматели также ошибочно считают, что не делают ничего предосудительного, а тем более опасного, продавая ту же электронику, используемую в бытовых или исключительно мирных целях. В этом суть товара двойного назначения, который изначально создан для мира, но в условиях войны может использоваться в производстве оружия массового уничтожения. Объяснение этому очень ярко дала война и изучение ситуации.
В первый год войны некоммерческие организации провели расследование и показали, в каком оружии используются компоненты электроники, произведенные в США и попавшие в российские ракеты. По собранным на местах обстрелов останкам удалось не только определить, что это за электроника или ее компоненты, но и кто производитель. Большая часть принадлежала производству американских компаний и находилась в списках с особыми условиями вывоза. Американские компоненты используют при производстве ракет "Искандер", стратегической крылатой ракеты Х-101, высокоточных ракет "Калибр", РСЗО "Торнадо".
"К счастью, со стратегическим товаром сейчас так, что мы сами обнаруживаем это внутри страны, когда проходит первичное декларирование. Но, к сожалению, есть такие люди, которые или умышленно, или просто не понимая, какой товар они на самом деле хотят вывезти, пытаются это сделать. Одним из таких товаров являются, например, станки. На них можно заниматься разными вещами: можно производить обычные игрушки, а можно оружие. Мы находим также очень много всевозможной электроники, телекоммуникационные приборы", - отметила представитель таможни.
Ситуация в мире сейчас очень опасная. Оказаться в числе террористов может каждый, кто не считает нужным прекращать бизнес с Россией и возит туда все равно какой товар. Списки запрещенных или ограниченных товаров настолько велики и меняются с такой скоростью, что сложности с этим испытывают даже профессионалы. Поэтому основной совет, который сейчас могут дать представители МИДа и таможни - прекратить бизнес с Россией. В противном случае можно оказаться в весьма подвешенном положении, даже если в конкретном случае не было цели помогать России в войне и ситуация кажется невинной.
"Я таких случаев не могу привести и я бы не приводил их, поскольку, подчеркну, этих проблем бы не возникло, если бы люди не пытались провести какой-то запрещенный товар в Россию. То, что идет война, новостью не является. Брови лезут на лоб, когда выясняется, что какие-то люди пытаются заработать деньги таким образом", - заявил работник МИДа.
"В этом смысле такие случаи заслуживают огромного сожаления, поскольку оказывает влияние на доверие к эстонскому предпринимательству. Эстония в американских организациях по экспорту считается страной, заслуживающей доверия, и если у нас тут есть такие плохие мальчики, которые нарушают правила, то это влияет на всю бизнес-среду. То есть потом эстонской фирме, которая захочет что-то купить в Америке и привести в Эстонию, будет намного сложнее", - уточнил представитель таможни.
Вероятнее всего, именно такие нарушения являются и одной из причин того, почему сейчас Эстония находится в списке стран, которые не могут получать американские микрочипы в приоритетном порядке. И в итоге бизнес-азарт и все более закручивающиеся гайки, разобраться в которых сложно и специалистам, будут стоит очень дорого любому, кто решит рисковать.
Шевляков провел в тюрьме один год, один месяц и 12 дней. На данный момент он находится на свободе под электронным наблюдением. Предприниматель добился в суде решения, чтобы его отпустили домой, установив ограничения и браслет. В августе 2024-го, через год и пять месяцев после задержания и ограничения свободы, правительство Эстонии вынесло решение, которым разрешило экстрадицию эстонского гражданина в США. Решение тут же было обжаловано в суде, суд встал на сторону Шевлякова и отменил решение правительства.
"В конце сентября 2024 года я получил письмо из Министерства юстиции Эстонии, в котором мне сообщается, что процедура выдачи будет продолжена, что Минюст будет консультироваться с американскими коллегами для исправления ошибок, которые были допущены при вынесении первоначального решения об экстрадиции", - говорит Шевляков.
Нового решения правительство до сих пор не вынесло, поэтому Шевляков живет дома с семьей, его передвижение и деятельность ограничены.
Редактор: Виктор Сольц
Источник: "Очевидец" (ETV+)