"Мы не боимся, но сохраняем бдительность. Так было на протяжении десятилетий", - резюмировал Саули Ниинистё отношение Финляндии к российской угрозе. Эту "бдительность" можно назвать также готовностью. Действительно, Финляндия готовится десятилетиями. Хорошим примером являются бомбоубежища.

В Финляндии Закон о гражданской обороне, принятый в 1958 году, ознаменовал собой революционный шаг в строительстве бомбоубежищ. Закон требовал строительства убежищ в новых зданиях и обязывал местные органы власти и застройщиков планировать укрытия в густонаселенных районах. В 1960-х и 1970-х годах строительство бомбоубежищ в Финляндии резко возросло.

В 2011 году в Финляндии был принят новый закон о спасательных службах. Согласно закону, убежища должны быть предусмотрены во всех новых жилых и офисных зданиях площадью более 1200 м², а также в промышленных и производственных зданиях площадью более 1500 м². В настоящее время в Финляндии насчитывается около 50 000 убежищ, в которых может разместиться три четверти населения страны, включая 85% городских жителей.

Война России против Украины подтвердила, что мы столкнулись не просто с угрозой войны, а с угрозой геноцида. Учитывая российские авиаудары по мирному населению Украины и тот факт, что отступление эстонского народа на Запад сложнее, чем в Украине, мы должны быть готовы к защите от бомбардировок и геноцида. Поэтому наличие достаточного количества бомбоубежищ необходимо для сохранения эстонского народа и нации.

Но как обстоят дела в Эстонии? В то время как Финляндия десятилетиями готовилась к защите гражданского населения от авиаударов, Эстония все еще рассматривает поправки к Закону о чрезвычайном положении, которые устанавливали бы обязательное строительство убежищ. Министерство внутренних дел внесло этот законопроект на утверждение только в ноябре 2024 года, когда Россия наносила удары по населению Украины уже два года и девять месяцев. Предлагаемые требования во многом совпадают с теми, которые были установлены в Финляндии в 2011 году. Так почему же разработка законопроекта заняла так много времени, если был работающий пример Финляндии?

При наличии доброй воли уже несколько лет могла бы действовать обязанность строить бомбоубежища. С начала 2023 года в Эстонии было выдано 235 разрешений на строительство многоквартирных домов, которые могли бы быть оборудованы бомбоубежищами. Еще больше разрешений выдано на строительство коммерческих, промышленных и общественных зданий, в которых также могли бы быть бомбоубежища. Таким образом, из-за многолетней задержки бомбоубежища не будут построены в нескольких сотнях новых зданий, и тысячам людей в случае внешней угрозы негде будет укрыться.

Однако поправка к Закону о чрезвычайном положении, которая сейчас проходит второе чтение в Рийгикогу, не приведет к быстрым изменениям. Согласно этому документу, требование о строительстве бомбоубежищ будет применяться к возводимым с июля 2026 года зданиям с закрытой нетто-площадью не менее 10 000 м2, а также к возводимым с июля 2028 года жилым, коммерческим и общественным зданиям с закрытой нетто-площадью не менее 1200 м2 и к промышленным и складским зданиям с закрытой нетто-площадью 1500 м2. Неужели у нас есть время игнорировать защиту гражданского населения еще столько лет?

В нескольких оценках безопасности подтверждается, что к концу этого десятилетия Россия способна начать полномасштабную войну против Европы. Глава вооруженных сил Германии недавно предупредил, что следует быть готовыми к нападению России к 2029 году.

Если требование к строительству бомбоубежищ будет распространяться на многоквартирные дома, строительство которых начнется только с лета 2028 года, то мы можем безнадежно опоздать. Более того, завершение строительства новых зданий также требует времени, и, следовательно, строительство бомбоубежищ будет отложено до нового десятилетия.

Строительство бомбоубежищ так же необходимо, как и закупка оружия, поэтому следует как можно быстрее внести соответствующие поправки в закон, и требование к строительству бомбоубежищ в новых жилых или коммерческих зданиях с закрытой нетто-площадью более 1200 м² должно применяться не с июля 2028 года, а раньше.