По словам пресс-секретаря Центристской партии Андреса Кальвика, центристы направили свои ответы партии Isamaa в понедельник вечером.

Председатель Центристской партии Михаил Кылварт написал в соцсетях, что эти ответы показывают: взгляды Центристской партии и Isamaa на развитие Таллинна по многим ключевым вопросам совпадают.

"Разумеется, есть и моменты, где необходимо найти определенные компромиссы – как это бывает у разных партий", – отметил Кылварт.

По его словам, из ответов также ясно видно, почему социал-демократы, Партия реформ и "Правые" (Parempoolsed) не пожелали отвечать на эти вопросы.

"Общего между этими четырьмя партиями в важных для Таллинна вопросах очень мало. Когда они сидят за одним столом и обсуждают все устно, можно легко сгладить острые углы. Но когда все изложено черным по белому на бумаге, истина выглядит куда резче. Практика уже показала: если главным объединяющим фактором широкой коалиции является лишь желание отстранить Центристскую партию, то на деле принимать нужные для таллинцев решения становится крайне трудно", – подчеркнул Кылварт.

"Коалиционное соглашение, конечно, можно подписать, но рано или поздно кто-то из участников все равно почувствует необходимость отказаться от компромиссов и показать своим избирателям, как он на самом деле отстаивает свои идеологические принципы", – добавил он.

"Поэтому благодарю Isamaa за подробные ответы и четкую постановку вопросов. Хотя до сих пор никто не знает, какой будет будущая коалиция в Таллинне, формулирование ясных позиций – это, независимо от состава будущего союза, важный шаг в направлении того, что действительно имеет значение для Таллинна", – сказал Кылварт.

Михаил Кылварт на прошлой неделе предложил Isamaa обменяться ответами в понедельник, 27 октября, в 18:00, и обсудить их при первой возможности на совместной встрече.

В прошлый четверг, 23 октября, партия Isamaa должна была принять решение, с кем начать коалиционные переговоры в Таллинне. Однако решение принято не было, и партия направила письма с вопросами о будущем Таллинна Центристской партии, "Правым", Социал-демократической партии и Партии реформ.

Центристская партия, в свою очередь, направила встречные вопросы Isamaa. Представители других партий заявили, что не будут отвечать на вопросы Isamaa, а хотят встретиться для двусторонних переговоров.

Ответы Центристской партии на вопросы Isamaa

1. ВВП Таллинна составляет почти половину объема экономики Эстонии. Каким вы видите потенциал увеличения экономического роста Таллинна и улучшения международной конкурентоспособности? Какие шаги должен предпринять город и какие ожидания у вас от государства?

Государство должно создать прежде всего налоговую политику, благоприятствующую предпринимательству, доступную электроэнергию и достаточную инфраструктуру. Это включает пересмотр последних налоговых решений правительства. Муниципалитетам приходится компенсировать неудачи государства в формировании экономической среды.

Таллинн должен быть городом, способствующим предпринимательской деятельности – не только в плане поддержки стартапов и обучения, но и в градостроительном смысле. Это означает разнообразное городское пространство: спокойные жилые районы, быстрое транспортное сообщение и удобные парковки. Созданный по инициативе Центристской партии пилотный проект "Test in Tallinn" следует сделать постоянным.

Визитной карточкой Таллинна является Старый город – объект наследия ЮНЕСКО, который стал скорее монофункциональным. Его функциональность можно расширить, стимулируя бизнес, ориентированный на местных жителей, и оживив ворота со стороны "Толстой Маргариты". Возможен проект культурного квартала со смысловым центром в виде нового здания Городского театра.

Город должен быть инициатором культурных проектов, повышающих привлекательность Таллинна как для туристов, так и для местных жителей (например, проект "Окно в Таллинн").

Экономику оживят и крупные объекты, построенные совместно с государством – спортивные комплексы для массовых мероприятий, современный конференц-центр и индустриальные парки.

2. Какова ваша позиция по вопросу перехода на обучение на эстонском языке в целом и конкретно в четвертых классах? Какие меры следует предпринять для поддержки этого перехода в Таллинне?

Переход продолжается. Чтобы он был успешным, необходимо постоянно проводить реформу, поддерживать и мониторить результаты. Прежде чем начинать новые инициативы, нужно устранить существующие проблемы и избегать параллельных реформ, рассеивающих ресурсы.

Нужна сильная система подготовки учителей. Во всех программах педагогического образования должно быть обучение по LAK-методике (интегрированное предметно-языковое обучение). Действующим педагогам нужны регулярные курсы повышения квалификации, чтобы избежать выгорания и повысить качество преподавания и в эстонских школах, и в школах перехода.

Следует создать рабочую группу преподавателей для систематизации учебных материалов. Нужно признать, что долгожданные новые учебники в ближайшее время не появятся – несколько тендеров провалились. Поэтому пятиклассники, относящиеся к самой уязвимой группе, закончат основную школу еще до того, как для них удастся создать подходящие учебные материалы.

В то же время необходимо укреплять систему поддержки. В новой языковой среде многим детям требуется помощь специального педагога. В настоящее время учащихся слишком часто направляют на индивидуальное обучение лишь для того, чтобы они формально закончили школу. Это не решение – если поддержку не предоставить сейчас, обществу позже придется заплатить гораздо более высокую цену.

Ученики с низкой учебной мотивацией, которые не достигли необходимых результатов к четвертому классу, нуждаются в индивидуальном наставничестве и поддержке. Не менее важны мониторинг и профилактика: проблемы нужно замечать как можно раньше, а не ждать результатов контрольных работ в шестом классе, которые лишь подтверждают уже известные трудности. Регулярная система оценочных работ и раннее вмешательство помогают предотвратить ситуации, когда меры принимаются только тогда, когда уже слишком поздно.

Следует учитывать, что дети, для которых эстонский язык не является родным, нуждаются также в логопедической помощи на своем родном языке, поскольку это создает необходимую основу для хорошего владения эстонским языком.

Нельзя забывать и об эстоноязычных детях в эстонских школах. Возникла ситуация, когда в некоторых школах эстонские дети оказываются в среде, где значительная часть учеников изучает предметы и сам эстонский язык как иностранный. Это означает, что способность учеников одного и того же класса усваивать материал различается в зависимости от уровня владения языком.

Поскольку это явление до сих пор не изучено достаточно глубоко, развитие эстонских детей в таких учебных условиях также требует осознанного педагогического подхода и дополнительных ресурсов. Для этого необходимо разработать индивидуальную систему поддержки для каждой школы. В этом процессе важно участие ученых.

Наряду со всем вышесказанным особого внимания требует и психическое здоровье молодежи.

Во время управления городом Центристской партией были введены меры для поддержки перехода на обучение на эстонском языке, которые необходимо продолжать и расширять.

Поддержка учителей: был создан центр методики и компетенций при Доме учителя, где за год прошли обучение около 800 педагогов. Предлагалось дополнительное обучение по LAK-методике. Был запущен проект языковой мобильности "Keeleränne". Выделили более 200 000 евро на проведение языковых курсов и закупку языковых приложений.

Поддержка учеников: была внедрена концепция школы полного дня. Каждому переходному классу предоставлялось пять часов в неделю для деятельности, поддерживающей учебную программу, включая учебную помощь. Были приобретены лицензии для платформ OPIQ и ALPA Kids, электронные учебные материалы для всей основной школы, а не только для целевой группы перехода. Был запущен мониторинг психологического благополучия. Школы могли подавать заявки на дополнительные средства для организации языковых лагерей и мероприятий. Созданы рабочие места для помощников учителя, чтобы дифференцировать учебный процесс.

Благополучие учителей и инфраструктура: плату классным руководителям увеличили на 100 евро. Для школ были закуплены модульные классы. В рамках общей поддержки проводились семинары для руководителей школ, учителей и родителей.

3. Считаете ли вы необходимым обеспечить право на обслуживание на эстонском языке в Таллинне, и если да, то как, по вашему мнению, это право можно обеспечить через городские и государственные функции?

Каждый человек в Эстонии имеет право на обслуживание на эстонском языке. Проблемы возникают в сфере "полусервисов" – каршеринг, домашнее размещение или независимыми курьерами. Их деятельность имеет признаки предпринимательства, но они работают не как официальные наемные работники компаний, а на основе платформенной занятости. Однако здесь проблема шире, чем просто язык – речь идет также о более общих вопросах прав клиентов, их безопасности и социальных гарантий самих работников. Решить эти вопросы можно только в сотрудничестве с государством.

Контроль за соблюдением языковых требований осуществляется в сотрудничестве с Департаментом языка.

4. Какова ваша позиция по объему публичных информационных кампаний, финансируемых городом? Следует ли его изменить и должна ли эта информация публиковаться только на эстонском языке?

Центристская партия не предлагает существенных изменений. Районные газеты остаются важным источником информации для жителей, не пользующихся интернетом. Наличие районных газет необходимо также для выполнения положений Закона о планировании. Структура районных газет должна быть не централизованной, а автономной в самих районах.

Город должен быть готов к антикризисной коммуникации – соответствующие каналы передачи информации и принципы ее организации необходимо разработать и регулярно обновлять.

Необходимо восстановить возможность жителей общаться с районными управами и получать от них содержательные решения и ответы – будь то по электронной почте, через социальные сети или в рамках выездных акций районных управ.

Из нескольких районов в течение последнего года поступали сигналы о том, что жители не вовлекаются, например, в вопросы, связанные с изменением организации дорожного движения, или что обращения жителей просто пересылаются из районных управ в городские департаменты без собственных решений и последующего мониторинга.

5. Какие важнейшие крупные объекты город или город вместе с государством должны решать и развивать? Следует ли приостановить проект новой больницы в Таллинне без софинансирования государства и какое, по вашему мнению, решение государства должно быть в отношении участия в проекте?

Проект новой Таллиннской больницы важен, но начинать его нужно только после заключения соглашения с государством. При нынешнем составе правительства этого не произойдет, поэтому продолжать проект и тратить средства нецелесообразно.

Даже крупный многофункциональный зал, о котором сейчас широко ведутся обсуждения в обществе, может быть построен только в сотрудничестве с государством.

Из транспортных объектов для Таллинна наибольшее значение имеет малая окружная дорога, которую необходимо продолжать развивать под руководством города совместно с государством.

6. Какие меры, по вашему мнению, могли бы смягчить рост цен в пределах юрисдикции города, и что следует предпринять со стороны государства? Какова ваша позиция по вопросу продолжения существующих городских услуг и субсидий?

Город не может менять государственные налоги, но может смягчать их влияние. Центристская партия предлагает частично компенсировать автоналог пенсионерам, людям с особыми потребностями и семьям с детьми, пока налог не будет отменен.

В программе Центристской партии предусмотрены также меры поддержки для семей: пособие для первоклассников на покупку школьного ранца в размере до 450 евро, начиная со второго класса – до 200 евро на каждого школьника в начале учебного года, а также повышение пособия при рождении ребенка до 450 евро, чтобы помочь родителям покрыть первоначальные крупные расходы.

Мы также стремимся отменить плату за место в детском саду, однако финансирование этого не должно происходить за счет других нуждающихся.

Для пожилых людей планируется повысить ежегодную надбавку к пенсии до 300 евро, а также восстановить киноклубы для пенсионеров и пакеты помощи для одиноко живущих пожилых людей, которые служат их личным запасом на случай кризисных ситуаций.

Размер компенсации стоимости проживания в домах попечения не должен сокращаться, однако необходимо установить государственный ценовой потолок для этих услуг.

7. Считаете ли вы необходимым избегать политизации муниципальной службы и как это обеспечить? Как должно происходить назначение руководителей и членов советов предприятий и фондов с участием города? Какие доли города, если таковые есть, следует приватизировать? Должен ли город активно вмешиваться в проблему чрезмерных тарифов Tallinna Vesi?

Мы считаем необходимым избежать политизации муниципальной службы. Представители города как собственника должны быть, но большинство должны составлять эксперты.

Муниципальные должности делятся на политические и неполитические. Заместители мэра и старейшины районов – это политические должности. Однако при назначении на неполитические должности партийная принадлежность не должна играть роли. Членство в партии не должно быть ни преимуществом, ни препятствием для работы в городских структурах.

Советы муниципальных предприятий выполняют функции надзора, реализации стратегических целей города и защиты интересов горожан. При руководстве Центристской партии количество политиков в советах было уменьшено, а доля экспертов – увеличена. Также было принято решение, что члены горуправы (мэр, вице-мэр, председатель городского собрания) не получают вознаграждения за участие в советах. И в дальнейшем мы считаем, что главным критерием при формировании советов должно быть профессиональное компетентное участие.

Цель предприятий с долей участия города – обеспечение жителей стратегически важными услугами на разумных условиях. Мы выступаем против приватизации предприятий стратегического значения или их контрольных пакетов – в том числе это касается Tallinna Vesi и TLT.

Что касается компании Tallinna Vesi, как и других стратегических предприятий, важно, чтобы услуга была качественной и доступной по разумной цене. По инициативе Центристской партии город выкупил контрольный пакет акций Tallinna Vesi, что позволило увеличить инвестиции и взять под контроль цены на воду. В настоящее время тариф на воду в Таллине – один из самых низких в Эстонии. 

8. Что делать с оставшимися в Таллинне памятниками и символами оккупации? Поддерживаете ли вы демонтаж обелиска на Маарьямяги?

С советского мемориала на Маарьямяги символика уже удалена, его значение изменилось благодаря Мемориалу жертв коммунизма. Будущее комплекса следует решать совместно с государством, с привлечением специалистов, чтобы сохранить архитектурную ценность и уникальность места.

Результат должен основываться на концепции Мемориала жертв коммунизма и образовывать с ним пространственное единство.

9. Как вы видите политику городского налога на недвижимость? Следует ли изменять налоговую нагрузку и в каком объеме? Какие ожидания Таллинна в отношении налоговой политики государства?

Центристская партия считает, что правительство переложило часть своих проблем на муниципалитеты. Повышение их обязанностей без увеличения ресурсов ограничивает автономию.

Партия выступает против налога на недвижимость и за сохранение освобождения от земельного налога под жилыми домами.

10. Какие меры следует предпринять для обеспечения бесперебойного движения транспорта в Таллинне? Считаете ли вы необходимым или возможным пересмотреть трамвайный проект на улице Лийвалайа и в Пельгуранна? Какова ваша позиция по вопросу продолжения бесплатного общественного транспорта?

Бесплатный общественный транспорт должен быть сохранен.

Необходимо продолжить развитие общественного транспорта в Таллинне, включая развитие трамвайного движения в тех районах, где это действительно целесообразно. Однако важно, чтобы при планировании движения исходили из реальных транспортных потоков и обеспечивали им достаточную пропускную способность. Движение не должно планироваться, исходя из желательных предположений или манипуляций данными с нереалистичными прогнозами. Трамвай должен быть не идеологическим проектом, а лишь наиболее подходящим и экономически оправданным решением для конкретного маршрута.

Исходя из этого, следует остановить проект трамвайной линии по улице Лийвалайа. Помимо того, что многие жители выступают против, транспортное исследование ясно показывает, что для сохранения пропускной способности даже при самых оптимальных перекрестках половина нынешних автомобилистов должна пересесть на трамвай, что нереалистично для магистрали.

По расчетам Транспортного департамента, прогнозируемое количество пассажиров трамвая составит около 3500 человек в сутки, тогда как по дороге проезжает более 40 000 автомобилей. Кроме того, невозможно продлить трамвайное движение в Кристийне, не перекрыв движение на улице Суур-Амеэрика.

Мы поддерживаем изучение других вариантов развития общественного транспорта в этом направлении, например, аккумуляторных троллейбусов, которые не потребуют реконструкции Суур-Амеэрика и отдельного кольца для разворота.

Для трамвайной линии в сторону Пелгуранна необходимо найти более подходящий и приемлемый для жителей маршрут, который не перекроет движение по улице Пухангу и не повредит парку Строоми.

Мы по-прежнему убеждены, что при грамотном планировании все участники движения могут комфортно разместиться в Таллинне. Мы категорически против идеологического подхода к транспортной политике, когда какой-либо вид общественного транспорта превращается в самоцель или когда искусственное усложнение и замедление автомобильного движения становится отдельной целью.

По мнению Центристской партии, плавное и свободное автомобильное движение является дружественным как человеку, так и окружающей среде. Поэтому мы считаем необходимым увеличить долю цифровых дорожных знаков на магистралях. С их помощью можно будет совместно с дорожными экспертами и полицией гибко регулировать ограничения скорости в часы с низкой интенсивностью движения, когда они не оказывают существенного влияния на безопасность. Также необходимо прекратить парковочную политику, при которой парковочные места ликвидируются без учета реальных потребностей жителей.

Кроме того, следует регулярно проверять и при необходимости обновлять стратегические документы, касающиеся транспортного развития города.

11. Как и в какой форме город должен способствовать решению проблемы доступности жилья?

Муниципалитет обязан обеспечивать жильем нуждающихся. Но в целом проблему доступности жилья следует решать на уровне государства.

Прежде всего необходимо скорректировать налоговую политику и направить экономику на курс роста.

Государство должно разработать программы, которые дадут молодым семьям возможность получить кредит на покупку жилья с государственной гарантией – либо за счет продления срока кредита, либо частичного или полного поручительства по первоначальному взносу.

Мы считаем неприемлемым, чтобы город обязывал застройщиков выделять часть квартир под социальное жилье – это было бы некорректно как с правовой, так и с концептуальной точки зрения.

12. Какие шаги следует предпринять для ускорения процедур планирования в Таллинне?

Процесс рассмотрения детальных планировок требует постоянного совершенствования и развития.

Последние два года показали, что скорость рассмотрения планировок фактически не увеличилась.

Принятие детальных планировок должно происходить в соответствии со стратегией развития города и темпами развития инфраструктуры.

Ускорять процесс рассмотрения нельзя за счет качества или корректности, поскольку неточные детальные планы создают дополнительные проблемы в будущем.

Для повышения скорости процедур необходимо повысить компетентность чиновников, сократить бюрократию и автоматизировать процессы, в том числе с помощью технологий искусственного интеллекта. 

13. Должен ли Таллинн избегать или способствовать росту города за счет других регионов Эстонии через различные субсидии и льготы, и в каких политических решениях это может проявляться?

Центристская партия поддерживает сбалансированную региональную политику. Региональная политика потерпела неудачу именно на уровне государства, в чью сферу ответственности она и входит. Муниципалитеты с меньшими возможностями нуждаются в дополнительных ресурсах со стороны государства. Нельзя выводить государственные услуги из сельских районов, а в долгосрочной перспективе следует рассмотреть возможность налоговых льгот.

Муниципалитеты несут ответственность прежде всего за то, чтобы предоставлять своим жителям качественные услуги, в том числе и Таллинн.

14. Какие ключевые принципиальные вопросы вы считаете необходимым скорректировать в решениях, принятых уходящей городской администрацией? Какие изменения в управлении городом следует внести на основе предыдущего опыта?

Центристская партия считает неправильным увеличение числа вице-мэров, проведенное уходящим городским правительством, и предпочла бы вновь оптимизировать их количество.

Центристская партия также не поддерживает чрезмерную централизацию городской власти, поскольку, хотя стандартизация в теории может повысить эффективность, жители не должны ощущать, что власть от них отдаляется. Поэтому реформы нужно проводить с привлечением специалистов и инициатив "снизу вверх", а не спускать сверху. Хотя реорганизация работы иногда необходима, кадровые изменения следует проводить быстро и с четким завершением, а не месяцами держать людей в страхе перед продолжающимися увольнениями, как это делает нынешний мэр.

Особенно критична ситуация в сфере защиты детей. Департамент социального обеспечения и здравоохранения Таллинна не привлек специалистов по благополучию детей к реформированию системы опеки, что подорвало доверие экспертов к новой организации работы и вызвало массовый отток специалистов. Мы считаем, что необходимо обсудить ситуацию не с организаторами реформы, а прежде всего с практиками, чтобы выяснить, что улучшилось и что требует исправления. Важно восстановить доверие практиков и дать им возможность реально участвовать в организации работы.

Еще более критическая ситуация сложилась в коммунальной сфере. Например, сократился объем тендеров, то есть снизилась способность отрасли организовывать и своевременно проводить закупки – будь то уличное освещение или дорожное строительство. Общее состояние дорог и благоустройство также ухудшились.

Необходимо избегать в будущем ситуаций, когда легкомысленная отменена и повторное проведение тендеров ставит под сомнение принцип добросовестности закупок – как это недавно произошло с тендерами на урны, туалеты и даже скамейки.

Следует также избегать дорогостоящих PR-проектов, например акций по посадке больших деревьев с участием мэра, на которые уходят миллионы евро.

Мы считаем неправильной практику внутреннего контроля, при которой в случае подозрений больше не обращаются в первую очередь в полицию, а сначала докладывают мэру.

15. Муниципальные выборы показали усиление кризиса доверия в Эстонии. Какие меры, по вашему мнению, следует предпринять для преодоления кризиса доверия как в Таллинне, так и по инициативе городских политиков на всей территории страны?

Местные выборы показали прежде всего, что люди не поддерживают политику действующих коалиционных партий страны.

Задача других партий – предложить альтернативу прежде всего на уровне местного самоуправления, а затем и на уровне государства.

К культуре власти должны идти четкие сообщения и вовлечение людей. Вовлечение не должно заключаться лишь в коммуникации уже принятых решений – у жителей должна быть реальная возможность влиять на решения в процессе их принятия.

Также при осуществлении власти необходимо учитывать настроения и ожидания народа и адекватно на них реагировать.