В отчете Elering указывается, что надежность электроснабжения в настоящее время обеспечена и резервов достаточно, чтобы не беспокоиться об одной или двух возможных непредвиденных поломках на линиях электропередачи или электростанциях, в связи с чем вероятность ограничений на энергопотребление очень низкая.

Однако без принятия дополнительных мер в будущем надежность электроснабжения ухудшится, поскольку рынок электроэнергии способен обеспечить выбор наиболее выгодного производителя в любой момент времени, но он не создает стимулов для инвестиций в электростанции, которые работают только в холодные, темные и безветренные периоды времени.

По оценке Elering, потребность Эстонии в управляемых генерирующих мощностях составит к 2028 году 1200 мегаватт, к 2030 году - 1300 мегаватт, а к 2035 году - около 2100 мегаватт. Это означает, что через десять лет, - при условии, что доступная мощность аккумулирующих электростанций составит около 400 мегаватт, - будет необходимо иметь обычные электростанции совокупной мощностью 1700 мегаватт.

Таким образом, без новых электростанций Эстония значительно отстанет от этого целевого показателя. Из существующих электростанций после 2035 года смогут работать только газовая электростанция в Кийса, которую государство планирует продать в 2028 году, электростанция в Аувере, несколько небольших электростанций, а также электростанции, которые будут построены в рамках долгосрочной закупки резервных мощностей для поддержания стабильной частоты в энергосистеме. Согласно отчету системного оператора, даже если сложить все эти мощности, их будет явно недостаточно.

"Таким образом, нам определенно необходимо построить в Эстонии дополнительные новые электростанции мощностью от 800 до 1000 мегаватт. Elering и государство должны сейчас заняться этим в приоритетном порядке. Тогда не придется слишком беспокоиться о том, что свет может погаснуть", - отметил глава Elering Калле Килк.

По его словам, важно одновременно поддерживать работу существующих электростанций и быстро приступить к планированию и строительству новых, поскольку строительство электростанций занимает много времени.

В отчете указывается, что для вывода на рынок новых электростанций к 2035 году будет создан новый механизм поддержки. В настоящее время он находится в стадии разработки, а тендер на постройку станций состоится примерно в 2030 году. Это должно гарантировать, что к 2035 году новые управляемые генерирующие мощности будут готовы к эксплуатации. Согласно отчету, в 2035 году завершится срок эксплуатации большей части существующих генерирующих мощностей в Эстонии.

До 2035 года Эстония будет располагать необходимыми мощностями, чтобы гарантировать надежность электроснабжения при условии, что рассматриваемые сейчас инвестиции будут реализованы.

В то же время, если обеспечить необходимые мощности на рыночной основе окажется невозможным, стратегический резерв станет недостаточным или закончится действие разрешения на государственную помощь, полученное от Европейской комиссии, то потребуется новое решение. Поэтому Elering в 2026 году с помощью нанятого консультанта проанализирует дополнительные варианты по созданию генерирующих мощностей для Эстонии.

Если рассчитывать только на рыночные механизмы, то дефицит возникнет уже в 2028 году, когда будет обеспечено лишь 850 мегаватт управляемых генерирующих мощностей из необходимых 1200 мегаватт. В 2030 году дефицит увеличится (751/1300), а в 2035 году станет огромным (976/2100).

Рост выработки возобновляемой энергии увеличивает потребность в резервных мощностях

Рост выработки ветряных и солнечных электростанций усложняет балансировку системы и увеличивает потребность в резервных мощностях, требуя более точных прогнозов, улучшенного мониторинга баланса производства и потребления в реальном времени и более широкого использования гибких ресурсов.

"Ошибки в прогнозах и волатильность выработки увеличивают спрос на резервы и создают необходимость в регулировке как в сторону повышения, так и в сторону понижения. Кроме того, нагрузка на электрическую сеть становится более непредсказуемой, могут возникать проблемы с напряжением, а снижение инерции системы вынуждает использовать синхронные компенсаторы и прочие средства", - указывается в отчете Elering.

В настоящее время на рынке резервных мощностей стран Балтии удается закупать необходимые объемы на сутки вперед, а благодаря механизму исключений создана возможность для закупки услуги долгосрочных резервных мощностей, что должно дать инвесторам достаточную уверенность, чтобы вкладывать средства в строительство новых электростанций. "Это обстоятельство, а также наличие аварийной резервной электростанции в Кийса, гарантирует, что необходимые для балансировки системы электростанции существуют и будут существовать также в будущем", - утверждается в отчете системного оператора.

На случай кризисных ситуаций Elering разработал планы действий, включая ограничение потребления, работу в режиме энергетического острова и перезапуск отключившейся энергосистемы. Аварийные резервные мощности в Кийса дают возможность запустить энергосистему с нуля, если она отключится.

Новые линии электропередачи с Финляндией и Латвией появятся не раньше чем через 10 лет

Новый эстонско-финский энергокабель (Estlink 3) и четвертая трансграничная линия электропередачи между Эстонией и Латвией будут построены, в соответствии с обновленным планом, в 2035-2038 годах. Оба проекта перешли из подготовительной фазы в стадию детального планирования и оценки воздействия на окружающую среду.

В случае Estlink 3 решение о выделении средств на строительство планируется принять в 2028 году, а в случае трансграничной линии электропередачи между Эстонией и Латвией - в 2027 или 2028 году.

В отчете Elering отмечается, что потребление электроэнергии в Эстонии демонстрирует тенденцию к небольшому росту, но пиковые нагрузки последние десять лет неизменно остаются в диапазоне от 1400 до 1600 мегаватт. Рекорд был установлен в январе 2024 года, когда пиковое потребление составило 1595 мегаватт.

12 декабря 2024 года был установлен рекорд по мощности выработки электроэнергии в Эстонии, когда показатель составил 1631 мегаватт.

"В будущем ожидается ускорение роста пиковых нагрузок в связи с электрификацией энергопотребления. Росту пикового потребления может также способствовать удорожание ископаемого топлива, используемого для производства тепловой энергии, в сочетании с климатическими целями, которые, как ожидается, приведут к более широкому использованию электрических тепловых насосов и отопительных приборов в ближайшие годы", - указывается в отчете.

В 2025 году в Эстонии управляемые генерирующие мощности, работающие по рыночным принципам, составят 1493 мегаватта (в 2024 году - 1609 мегаватт), мощности возобновляемых источников энергии (ветер, солнце, гидроэнергия) - 1214 мегаватт (в 2024 году - 510 мегаватт), а мощности аккумулирующих электростанций - 53 мегаватта. Если к этому добавить не участвующую в рынке электростанцию в Кийса (250 мегаватт), то генерирующие мощности Эстонии в общей сложности составляют 3687 мегаватт (в 2024 году - 3518 мегаватт).

В счет за электроэнергию добавят две новые строки

По данным статистической службы Европейского союза Eurostat, в 2024 году средняя конечная цена на электроэнергию в Эстонии для бытовых и коммерческих потребителей (22,57 цента за киловатт-час) была на 15-20% ниже среднего показателя по странам региона Балтийского моря. Однако для крупных промышленных потребителей конечная цена на электроэнергию в Эстонии (15,83 цента за киловатт-час) оказалась на 7% выше средней по региону.

Финляндия и Швеция явно выделяются более низкими биржевыми ценами на электроэнергию, что обусловлено, прежде всего, высокой долей гидроэнергетики, атомной энергетики и ветроэнергетики с невысокими переменными затратами.

Elering отмечает в отчете, что счета за электроэнергию для потребителей также выросли из-за необходимости приобретения и обеспечения необходимых резервов. По оценке системного оператора, если снижение цен на электроэнергию будет продолжаться такими же темпами, как в последние годы, то можно надеяться, что, несмотря на появление новых строк в счетах за электроэнергию, общие расходы эстонских потребителей на электроэнергию не вырастут. "Скорее мы можем рассчитывать на их снижение", - отмечается в отчете.

С 2026 года в счетах за электроэнергию появятся две новые строки: плата за балансирующие мощности и плата за надежность снабжения.

В частности, для обеспечения возможности работы энергосистемы в режиме энергетического острова Elering в конце 2025 года закупит на следующий год резервные мощности в объеме 1036 мегаватт, что обойдется в 60 млн евро. Это добавит к цене на электроэнергию 6,3 евро за мегаватт-час (0,63 цента за киловатт-час), что, по расчетам системного оператора, увеличит счет за электроэнергию для средней семьи на 19 евро в год.