Член Таллиннского городского собрания, бывший мэр города Евгений Осиновский направил мэру Пеэтеру Раудсеппу депутатский запрос, в котором обращает внимание на то, что городская управа допустила серьезное нарушение, представив городскому собранию проект бюджета на текущий год, но не представив проект бюджетной стратегии города на 2026-2029 годы, пишет ERR.

В своем запросе Осиновский указывает на то обстоятельство, что в соответствии с законом городской бюджет должен основываться на утвержденной бюджетной стратегии, а бюджетная стратегия, охватывающая четыре предстоящих года, должна быть принята не позднее 30 ноября. Поскольку в октябре прошлого года состоялись местные выборы, понятно, что к этому сроку утвердить бюджетную стратегию не удалось, однако к настоящему моменту проект новой бюджетной стратегии, по словам Осиновского, все же должен был быть представлен городскому собранию.

В этот четверг в Таллиннском городском собрании состоится первое чтение бюджета на текущий год, однако при отсутствии действующей бюджетной стратегии, по словам Осиновского, невозможно оценить, какое долгосрочное воздействие окажут новые постоянные расходы, предусмотренные в бюджете.

"При отсутствии действующей бюджетной стратегии городское собрание не может оценить, являются ли более чем 60 млн евро дополнительных постоянных расходов, которые возглавляемая вами городская управа запланировала в бюджете, устойчивыми в долгосрочной перспективе", – говорится в депутатском запросе.

Осиновский отметил, что отсутствие бюджетной стратегии не является лишь формальной проблемой, поскольку в соответствии с законом несвоевременное представление бюджетной стратегии может повлечь для Таллинна серьезные последствия.

"Министерство по делам регионов и сельского хозяйства имеет право приостановить перечисление подоходного налога в бюджет города Таллинна – в текущем году это почти 90% доходов города, то есть около 800 млн евро", – сказал он.

Кроме того, в соответствии с законом государство не выплачивает Таллинну никакие инвестиционные субсидии до тех пор, пока у города не будет четырехлетней бюджетной стратегии. Это касается также уже имеющихся и финансируемых из государственного бюджета инвестиций, объем которых в этом году составляет 7,8 млн евро, отметил Осиновский.

Раудсепп: Осиновскому не стоит пугать горожан

На самом деле предыдущая городская управа уже занималась новой бюджетной стратегией – еще прошлым летом, когда Партия реформ входила и выходила из тогдашней "четверки". Когда в августе бюджетная стратегия шла на второе чтение в горсобрании, она была отклонена на голосовании. Таким образом, бюджетная стратегия осталась не обновленной.

Раудсепп сказал ERR, что он, безусловно, предпочел бы, чтобы предыдущая городская управа успела подготовить бюджетную стратегию, но поскольку Осиновский не смог удержать коалицию, бюджетная стратегия также не была принята. "Поэтому и возник пробел, позже, по всей видимости, они уже не могли ее принять", – отметил Раудсепп.

По словам Раудсеппа, у новой городской управы был примерно месяц, чтобы заняться делом по существу, и за это время удалось представить бюджет горсобранию, а бюджетная стратегия является настолько объемным документом, что с ней нужно работать значительно дольше.

Раудсепп сообщил, что планируется представить бюджетную стратегию горсобранию весной, однако точную дату он не уточнил.

"Документ должен быть содержательным и очень объемным. Он не может быть небрежным и бессвязным "дерева желаний", как я видел в предыдущих стратегиях", – сказал он.

На заявление Осиновского о том, что несвоевременное представление бюджетной стратегии является нарушением закона, Раудсепп ответил, что Осиновскому не стоит пугать жителей города.

"Словно это означает, что теперь министерство приостановит перечисление подоходного налога в бюджет города Таллинна, в котором живет почти полмиллиона человек – это было бы совершенно беспрецедентно. Такое [поведение] некрасиво. Его поведение должно быть более ответственным", – заявил Раудсепп.

Министерство: перечисление подоходного налога приостанавливается лишь в крайних случаях

Заместитель руководителя отдела местных самоуправлений Министерства по делам регионов и сельского хозяйства Сулев Лийвик сообщил ERR, что согласно Закону об организации местного самоуправления, к 15 октября прошлого года городские и муниципальные советы должны были принять бюджетную стратегию, охватывающую предстоящие четыре года, и представить ее в министерство не позднее 30 октября.

"Таллинн не принял и не направил в министерство надлежащую бюджетную стратегию. При этом мы осведомлены, что Таллинн намерен при первой возможности продолжить рассмотрение бюджетной стратегии в горсобрании", – отметил он.

Лийвик также подчеркнул, что бюджетную стратегию не обязательно рассматривать в городском совете одновременно с бюджетом.

По его словам, министерство приостанавливает перечисление подоходного налога местному самоуправлению из-за задержки с представлением бюджетной стратегии лишь в исключительных случаях.

"Закон о финансовом управлении местных самоуправлений действительно позволяет приостановить перечисление подоходного налога самоуправлению в случае непредставления бюджетной стратегии в министерство, однако такая мера предназначена для крайних ситуаций — например, когда самоуправление принципиально отказывается принимать бюджетную стратегию", – пояснил Лийвик.

По словам чиновника, случаев приостановки перечисления подоходного налога за последние десять лет не было.