Конференция по восстановлению Украины, проходящая 25–26 июня в Гданьске, является очередной вехой в масштабном начинании, которое на самом деле уже началось. По оценкам Всемирного банка, на восстановление Украины в течение следующего десятилетия потребуется около 600 миллиардов долларов. Это не абстрактная финансовая помощь, а инвестиции, за которые идет жесткая конкуренция и где позиции формируются уже сегодня.

Кто останется ждать, тот останется в стороне

В Эстонии развитие сотрудничества до сих пор слишком часто рассматривается лишь как оказание помощи. В действительности же для государств это стратегический инструмент: способ продвигать свои внешнеполитические и экономические интересы, укреплять безопасность, создавать долгосрочные партнерские отношения и открывать двери туда, куда отдельная компания или учреждение в одиночку попасть не могут.

В случае с Украиной ценности и интересы Эстонии пересекаются исключительно четко. Чем сильнее, прозрачнее и теснее связанной с Европой будет Украина, тем надежнее будет и среда безопасности Эстонии. Поэтому сотрудничество в целях развития – это не идеалистическая второстепенная деятельность, а часть стратегического присутствия Эстонии в Европе. Для этого сотрудничество должно стать более широким государственным приоритетом, имеющим как политическую поддержку, так и поддержку общества. Польза от этого не ограничивается только Украиной: это укрепляет безопасность Эстонии, ее экономические возможности, международную узнаваемость и влияние гораздо больше, чем мы сегодня зачастую способны оценить.

Восстановление Украины не стартует с какой-то одной назначенной даты – этот процесс идет уже четыре года и складывается из тысяч решений, принимаемых в украинских министерствах, местных самоуправлениях и за столами международных доноров. В эти кабинеты попадают те, кто уже завоевал доверие. Преимущество – у тех, кто работает на местах сегодня, понимает реальные потребности и доказал свою способность держать слово.

Козыри Эстонии: опыт реформ, скорость и гибкость

Валюта Эстонии – это опыт и знание исторического и культурного контекста Украины. За последние более чем 30 лет мы построили в Эстонии функционирующее цифровое государство, провели сложные реформы и создали работающие институты. Кроме того, восстановление все теснее связывается с условиями реформ: налоговая система, механизмы борьбы с коррупцией, прозрачность государственных закупок. Эстонский опыт делает нас партнером, который не дает советов со стороны, а сам прошел этот путь. Именно это нужно Украине – не абстрактные обещания, а практический багаж знаний.

Устойчивые решения рождаются из понимания реальных потребностей Украины, а не из простого копирования готовых моделей. Например, при подготовке анализа образовательных технологий и реформы образования Эстония привлекла более 65 000 местных учителей, родителей и руководителей школ, чтобы создаваемые решения действительно соответствовали ожиданиям украинского общества.

Преимущество Эстонии – в скорости, гибкости и умении увязать опыт реформ с практическими решениями. Наш вес определяется не абсолютными суммами денег, а способностью быстро действовать, разумно экспериментировать и превращать идеи в работающие системы. Именно это позволяет малому государству быть в Украине более влиятельным, чем позволяют судить на первый взгляд наши бюджетные показатели.

"Посевные" инвестиции, которые наращивают влияние

Влияние Эстонии в Украине растет уже не только за счет того, что мы делаем сами, но и за счет того, сколько международного капитала, партнеров и доверия мы способны объединить вокруг себя. В этом напрямую выражается экономическое измерение сотрудничества в целях развития, которое в Эстонии зачастую недооценивают. В 2025 году партнерами Эстонского центра международного сотрудничества в целях развития (ESTDEV) выступили более 70 организаций из государственного, частного, академического секторов и гражданского общества. Широкий круг доноров – Европейская комиссия, Германия, Швеция, Норвегия, Япония, Ирландия, Тайвань, Объединенные Арабские Эмираты, США и др. – показывает, что доверие к Эстонии – это уже не просто политическое заявление, а международно признанный капитал.

Результатом этого доверия стали структурные изменения: в 2026 году финансирование эстонского сотрудничества в целях развития впервые осуществляется в большей степени за счет иностранных доноров (23 миллиона евро), чем за счет средств государственного бюджета (16 миллионов евро). Это означает, что каждый евро, вложенный Эстонией, привлекает дополнительное международное финансирование и увеличивает размер инвестиций – например, в 2025 году каждый евро, полученный из госбюджета Эстонии, благодаря внешним ресурсам вырос в 1,67 раза. Если в период с 2022 по 2027 год Эстония инвестирует в восстановление и развитие Украины 74,7 миллиона евро, то с учетом привлеченного финансирования это имеет значительно больший эффект. По оценкам, каждый миллион евро, привлеченный из внешних источников в эстонские проекты, за счет привлечения наших экспертов и компаний возвращается в экономику Эстонии в виде налоговых поступлений в размере 300 000 евро.

Государство не заменяет предпринимателя, но может создать доверие, стандарты и контакты, на основе которых эстонские компании и эксперты смогут расти в Украине, а в дальнейшем и на других рынках. В этом смысле сотрудничество в целях развития является также практической формой экономической дипломатии: оно открывает двери, снижает рыночные барьеры и повышает узнаваемость Эстонии в тех областях, где нам есть что предложить.

Окно возможностей не останется открытым

Следующие два-три года определят, кто будет сидеть за столом переговоров на следующем этапе восстановления Украины. В 2027 году в Эстонии пройдет конференция по восстановлению Украины – это возможность, ценность которой будет зависеть от того, с каким содержанием мы к ней подойдем.

Самый большой риск заключается в том, что роль Эстонии так и останется суммой небольших и разрозненных инициатив. В таком случае не возникнет ни достаточной узнаваемости, ни последовательности, ни веса, которые позволили бы влиять на крупные процессы. В процессе восстановления Украины оценивается не только размер вклада, но и способность действовать последовательно, надежно и стратегически понятно для других сторон. Долгосрочное влияние рождается не из отдельных проектов, а из систем, которые продолжают работать даже в условиях кризиса. Для Эстонии это означает необходимость разрабатывать решения, которые закрепятся в реформах Украины, ее институтах и повседневном государственном управлении. Только тогда узнаваемость превратится в устойчивое влияние.

Безопасность строится не только на оборонных расходах. Она строится также через сильных партнеров, работающие институты и прозрачное управление, частью архитектуры которых является сотрудничество в целях развития. Это инвестиция в более безопасную Европу, более сильную Украину и более конкурентоспособную экономику Эстонии. Если Эстония использует свой шанс сейчас, у нас будет место среди тех, кто формирует один из важнейших европейских процессов следующего десятилетия. Времени на ожидание нет.