Волость Йыэляхтме, подобно другим самоуправлениям вблизи Таллинна, Тарту и Пярну, за последние десятилетия стремительно выросла. Если в начале века (в 2000–2005 годах) в волости проживало около 5000 человек, то к настоящему времени число жителей достигло 8000, увеличиваясь в последние годы в среднем на 300 человек в год.

Вместе с омоложением населения и притоком новых семей возник критический дефицит мест в детских садах и школах, прежде всего в расположенных близ Таллинна поселке Лоо и деревне Лийвамяэ.

Поскольку долговая нагрузка волости уже сейчас высока, Йыэляхтме последние пару лет при утверждении новых детальных планировок взимает плату за развитие социальной инфраструктуры в размере 6300 евро за одну жилую единицу (будь то квартира, бокс в рядном доме или частный дом). По утверждению старейшины, эта сумма является маргинальной в конечной цене недвижимости и не препятствует заселению, при этом систему поддерживают и профессиональные застройщики, так как она обеспечивает всем равные и прогнозируемые правила.

Канцлер права и суд требуют прекратить взимание платы

Однако сложившаяся практика оказалась под угрозой, поскольку юридически отсутствует законодательная база для взимания такой платы. Канцлер права сделала волости Йыэляхтме официальное предложение привести правовые акты волостного собрания в соответствие с Конституцией. Если волость не изменит текущую практику, канцлер права намерена обратиться в Государственный суд в порядке конституционного надзора. Ранее Государственный суд уже выносил решения по аналогичным вопросам не в пользу самоуправлений.

В письме, направленном правительству 25 июня, Андрус Умбоя отмечает, что подобный юридический спор на самом деле никому не нужен, и решение может прийти только со стороны Рийгикогу в виде нового закона.

Министерство разводит руками: правительство отклонило законопроект, и нового не предвидится

Министерство по делам регионов и сельского хозяйства пыталось разрешить ситуацию еще 8 января этого года, представив кабинету министров предложение об изменении закона о местных налогах, чтобы включить плату за развитие в перечень местных налогов.

Вице-канцлер по региональному развитию в Министерстве регионального развития и сельского хозяйства Сигрид Соомлайс пояснила, что законопроект во многом опирался на сложившуюся практику самоуправлений, их собственные просьбы, а также на оценку канцлера права о том, что эта сфера нуждается в правовой ясности.

К сожалению, в январе правительство отклонило предложение министерства.

"Правительство не поддержало это предложение в январе, и поэтому мы не стали продвигаться дальше с этим законопроектом", - констатировала Соомлайс. На вопрос о том, что будет дальше, она ответила прямо: "Никакого альтернативного законопроекта у нас сейчас в работе нет".

По словам Соомлайс, у местных самоуправлений сейчас не остается ничего другого, кроме как следовать действующему праву и судебным решениям - что на практике означает, что муниципалитеты больше не имеют права взимать с застройщиков плату за социальную инфраструктуру.

Планируемые застройки откладываются на неопределенный срок

Старейшина волости Йыэляхтме Андрус Умбоя в своем обращении к министерству предложил все же вернуть отклоненный в январе законопроект на рассмотрение кабинета министров.

Старейшина подчеркнул, что государство возложило на местное самоуправление обязанность обеспечивать местами в детских садах и школах, но муниципалитеты не могут справиться с дополнительной нагрузкой, вызванной субурбанизацией, за счет собственных средств.

Поскольку на уровне министерства и правительства решения не предвидится, а закон не позволяет взимать плату, впереди ожидает остановка строительной деятельности. Старейшина подчеркнул, что закон обязывает местное самоуправление обеспечивать места в детских садах и школах, но обязанность государства - обеспечить самоуправлениям реальные инструменты для выполнения этих задач, поскольку тенденции, связанные с субурбанизацией, невозможно остановить или обратить вспять.

Самая критическая ситуация сложилась в поселке Лоо. Хотя в волости есть районы, например, Костивере, где свободные школьные места еще имеются, возить детей в сторону, противоположную обычному маршруту, на расстояние 13 километров - это не долгосрочное решение для родителей. К тому же и по району Костивере поданы новые заявки на застройку.

По словам старейшины, в волости на данный момент находится на рассмотрении несколько крупных детальных планировок, в которых плата за развитие играет решающую роль в создании новых школьных мест. Если взимание этой платы будет запрещено, утверждение новых детальных планировок придется остановить.

"Если мы не сможем предложить школьные и детсадовские места, то мы не сможем утвердить новые детальные планировки, и, следовательно, новое жилье также останется непостроенным", - предупредил Умбоя.

По его словам, игнорирование проблемы сильно тормозит процессы застройки во всех крупнейших растущих регионах Эстонии - Харьюмаа, Тартумаа и Пярнумаа.