Один из главных вызовов при оказании публичных услуг в критических ситуациях неизменен: как можно скорее получить достоверную картину происходящего на месте, принять верное решение и направить ограниченные ресурсы туда, где они действительно необходимы. Для полиции, спасателей и системы управления кризисами это не просто вопрос технологий, а прямой вопрос безопасности людей, непрерывности функционирования государства и способности оперативного реагирования.

Именно здесь все более важную роль играют дронопорты: беспилотные комплексы, постоянно базирующиеся в автоматических зарядных станциях. Такая инфраструктура позволяет поднимать дрон в воздух по сигналу тревоги практически мгновенно, обеспечивая оперативное получение данных. В международной практике такой подход часто обозначают термином "drone as first responder" – "дрон как первый реагирующий". Суть концепции не в том, чтобы заменить полицейского, пограничника или спасателя, а в том, чтобы обеспечить их лучшей ситуационной осведомленностью еще до прибытия на место происшествия.

Более оперативная информация с места событий

Традиционно первичная информация о происшествии основывается на данных от звонивших, оценке патруля на месте или видеозаписях. Внедрение дронопортов качественно меняет этот процесс, обеспечивая визуальный контроль с воздуха в первые минуты после инцидента. Такой подход позволяет эффективнее реагировать на ДТП, угрозы насилия, пожары, поисковые операции или пограничные инциденты, оптимизируя использование экстренных ресурсов.

Важна не только скорость, но и качество решения: чем лучше понятна ситуация, тем точнее можно отреагировать и направить необходимые дополнительные силы еще до приезда первого патруля или пожарной машины.

Международный опыт, о котором я пишу ниже, показывает, что речь идет уже не об отдельных технологических экспериментах, а о новом методе работы в сфере общественной безопасности. Следует учитывать, что развитие системы дронопортов нельзя рассматривать как простую закупку отдельных устройств. Речь должна идти о комплексном развитии возможностей. Дронопорт, авиационная платформа, связь, центр управления, обработка данных, кибербезопасность, безопасность полетов, правовая база, обучение и общественное доверие – все это должно составлять единую функционирующую систему. Особого внимания требуют конфиденциальность и защита данных, поскольку люди должны знать, когда используется дрон, кто принимает решение о его вылете, какие данные собираются, как долго они хранятся и как обеспечивается надзор.

В Эстонии разумным следующим шагом была бы межведомственная пилотная программа. Она должна объединить полицию и спасательные службы, органы авиационного надзора, местные самоуправления, инспекцию по защите данных, научно-исследовательские учреждения и технологических партнеров. Тестировать следует не только полет дрона, но и всю модель услуги: от приема вызова до отправки дрона, использования видеоизображения, принятия решения и последующего анализа события. Только тогда можно будет оценить, какую реальную пользу такая система принесет в условиях Эстонии.

Дрон как инструмент общественной безопасности

Одним из наиболее известных примеров в Соединенных Штатах является город Чула-Виста в штате Калифорния, где полиция использует дроны для поддержки реагирования на вызовы. Дрон зачастую отправляется на место происшествия до прибытия патруля или одновременно с ним, а передаваемое им видео помогает центру управления и полицейским понять реальную обстановку еще до того, как они окажутся на месте. Такая модель помогает лучше определять, какие ресурсы необходимы, какова степень угрозы и как наиболее безопасно среагировать на инцидент.

В Бельгии использование дронопортов развивается как общенациональная сеть общественной безопасности. Цель решения SENSE от компании Citymesh – создание сети дронопортов для поддержки работы полиции и спасательных служб в чрезвычайных ситуациях. Дроны располагаются в заранее определенных точках, подключены к коммуникационной сети и способны в первые минуты происшествия предоставлять оперативным дежурным обзор с воздуха в режиме реального времени. Согласно информации Nokia и Citymesh, решение SENSE включает 70 единиц системы Drone-in-a-Box в 35 районах экстренного реагирования; дроны оснащены видео- и тепловизионными камерами, управляются дистанционно, а их цель – сбор информации в течение критически важных первых 15 минут после получения вызова. Пример Бельгии важен тем, что дрон здесь рассматривается не как спецсредство отдельного ведомства, а как часть более широкой системы поддержки экстренных служб.

В Швейцарии примечательно сотрудничество Swisscom Broadcast и Nokia, направленное на развитие общенациональной сети услуг дронов. Как сообщает Nokia, компания Swisscom Broadcast выбрала Nokia для создания общенациональной сети "Дроны как услуга" (Drones-as-a-Service), в рамках которой планируется развертывание 300 единиц Nokia Drone-in-a-Box. Центральная идея этой модели – предоставление возможностей дронов как услуги, где органы общественной безопасности и операторы критической инфраструктуры могут при необходимости использовать автоматизированные решения для реагирования на ЧС, охраны объектов или контроля инфраструктуры. Опыт Швейцарии также показывает, что автономные дроны могут оказывать поддержку в поиске пропавших или нуждающихся в помощи людей на сложной местности, где использование вертолета или наземной группы является медленным, ограниченным или сопряжено с риском.

В Великобритании использование дронов в качестве "первоочередных реагирующих" (Drone as First Responder, DFR) рассматривается как естественное развитие системы авиационной поддержки полиции. Например, в рамках пилотного проекта полиции Норфолка (Norfolk Constabulary) дрон размещается в защищенном от погодных условий "гнезде" на крыше здания, откуда его можно дистанционно запустить по сигналу тревоги. Дрон транслирует изображение в режиме реального времени в командный центр, помогая определить, какие дополнительные силы необходимы на месте происшествия. Пример Великобритании важен для Эстонии еще и потому, что там использование дронов тесно связывается с комплексным развитием командных центров, безопасности полетов, обучения и перспективных технологий полетов за пределами прямой видимости (BVLOS).

Эти примеры подтверждают общую тенденцию: дрон перестает быть просто вспомогательным инструментом, который берут с собой на место события, и все больше превращается в заранее размещенную, быстро запускаемую и интегрированную с системами управления технологическую возможность обеспечения общественной безопасности. Для Эстонии это развитие имеет особое значение. У нас ограниченные человеческие ресурсы, рассредоточенное население, протяженная сухопутная и морская граница, острова, порты, критическая инфраструктура и все более сложная ситуация в сфере безопасности. Любое решение, которое помогает быстрее получить ясное представление о ситуации на месте происшествия, повышает эффективность государственных услуг.

Кто сформирует решения для Эстонии?

В вопросе дронопортов Эстонии не стоит спрашивать, придет ли эта технология. Вопрос в том, когда это произойдет и как мы должны к этому подготовиться. Технология дронопортов уже присутствует в других сферах. Так, в Эстонии подобные системы уже используются для ежедневных замеров на крупных строительных объектах, что позволяет экономить время и деньги, а также обеспечивает более высокое качество работ.

Таким образом, очевидно, что внедрение дронов первоочередного реагирования – лишь вопрос времени. Вопрос лишь в том, создадим ли мы собственное решение, опираясь на наши правовые рамки, потребности безопасности, географические особенности и общественный запрос, или же позже будем вынуждены адаптировать чужие модели. Эстонии необходим разумный, безопасный и системный подход. При правильном развитии дронопорты могут помочь государственным службам реагировать быстрее, действовать точнее и лучше защищать людей.