В Азии формируется новый экономический сектор, который можно назвать экономикой низких высот (low-altitude economy). Под этим понимаются коммерческая деятельность и публичные услуги в воздушном пространстве на низких высотах, а также необходимая для этого инфраструктура.

Эстонии нет смысла конкурировать со странами Азии по объемам производства дронов. Наша возможность может заключаться скорее в разработке цифровых услуг, необходимых для безопасного и автоматизированного использования дронов. Я вижу, что многолетний опыт эстонских предприятий в разработке пространственных данных и 3D-моделей городов может послужить здесь серьезной технологической основой.

Китай превращает низкие высоты в отрасль экономики

Китай сделал экономику низких высот частью государственной экономической политики, которая охватывает дроны, аэротакси, логистику, сельское хозяйство, мониторинг городов и спасательные работы, а также необходимую инфраструктуру. По данным Администрации гражданской авиации Китая, к концу 2025 года в стране было зарегистрировано около 3,3 млн дронов, что на 51% больше, чем годом ранее. Станции обслуживания низковысотного воздушного движения работали уже в 23 провинциях. В крупных городах Китая дроны используются для доставки продуктов питания и медицинских грузов, тушения пожаров, мониторинга городов и обеспечения общественного порядка.

Вместе с тем быстрый рост отрасли привел к ужесточению контроля: в 2026 году в Китае вступили в силу требования обязательной регистрации дронов и их электронной идентификации, а для более крупных дронов были уточнены условия полетопригодности и получения разрешения на эксплуатацию.

C помощью дронов Япония решает проблему нехватки рабочей силы

В Японии внедрение дронов ускоряют старение населения, нехватка рабочей силы, гористый рельеф и сложности с обслуживанием редконаселенных районов.

Созданная в 2022 году нормативная база позволяет отвечающим требованиям дронам летать за пределами поля зрения пилота и над населенными районами. Таким образом можно проверять линии электропередачи, железные дороги и побережье, не заставляя пилота сопровождать дрон на всем протяжении маршрута.

Следующим шагом Японии станет национальная система коридоров для дронов. Дроновый коридор – это дигитально управляемый воздушный маршрут, в случае которого заранее известны трасса, разрешенные высоты, препятствия, качество сети связи, возможные места посадки и требования безопасности.

В 2025 году были разработаны технические спецификации коридоров, руководства и общенациональный план их развития. Программное обеспечение для управления коридорами было опубликовано с открытым исходным кодом, а в 2026 году планируется запустить официальную систему регистрации.

Дроновая логистика ориентирована прежде всего на горные районы, малые острова и территории с сокращающимся населением, куда доставляют почту, лекарства и небольшие посылки. Дроны также используются в районах стихийных бедствий. В сельском хозяйстве их объединяют с автономными машинами, спутниковыми данными и общими платформами данных, чтобы снизить потребность в рабочей силе и повысить точность производства.

Опыт Японии показывает, что дроновые услуги с наибольшей вероятностью станут постоянной частью повседневной жизни там, где они решают конкретную и усугубляющуюся общественную проблему.

Южная Корея переходит от испытаний к стандартизированной услуге

Южная Корея развивает беспилотную авиацию через самоуправления и стандартизированные модели услуг. Еще с 2019 года там тестируются доставка, спасательные работы, мониторинг и другие общественные услуги с использованием дронов. В 2025 году в программе участвовали 26 самоуправлений.

В рамках южнокорейской национальной программы по доставке с использованием дронов в 2024 году услуга была запущена на 32 островах, в 17 парках и в одном порту, были созданы авиабазы, пункты доставки, маршруты, приложения для оформления заказов и системы мониторинга полетов в режиме реального времени. В 2025 году услуга расширилась до 166 районов. Также тестируются доставка лекарств, мониторинг безопасности и доставка произведенных на островах товаров на материк.

В основе южнокорейской модели лежит стандартизация. Государство создает единую модель безопасности и предоставления услуг, которой могут пользоваться разные регионы и предприятия. Таким образом, доставка дронами превращается в практическую услугу, которую люди могут заказать.

Государство также инвестирует в программу K-UAM. UAM (urban air mobility) означает городскую воздушную мобильность, то есть использование аэротакси и других новых летательных аппаратов в городах и между ними. Хотя сроки запуска аэротакси оказались слишком оптимистичными, создаваемая в рамках программы инфраструктура открывает возможности и для небольших грузовых и сервисных дронов.

Европа лидирует в регулировании, Азия – во внедрении

Действительно ли азиатские промышленные страны значительно опережают всю гражданскую беспилотную авиацию Европы? Такое обобщение было бы ошибочным. Европейский союз создал одну из наиболее комплексных в мире нормативных баз в вопросе использования дронов. Правила базируются на оценке риска полета, а не на том, используется ли дрон для развлечения или в коммерческих целях.

Сильной стороной Европы также является U-space, нормативная база которого действует с 2023 года. По сути, это цифровая среда управления движением дронов, которая позволяет регистрировать план полета, проверять ограничения, выдавать разрешение на полет, отслеживать дрон и предотвращать конфликты с другими воздушными судами.

SESAR, или Single European Sky ATM Research, – это общеевропейская программа модернизации управления воздушным движением. В рамках этой программы тестировалось сотрудничество поставщиков услуг с использованием дронов, интеграция дронов с обычной авиацией, медицинская логистика, а также выполнение полетов за пределы поля зрения пилота. Испытания показывают, что технология может работать и в городской, и в трансграничной среде.

Проблемой Европы являются медленные и разрозненные процессы внедрения, поскольку решения о внедрении принимаются в государствах ЕС. Поэтому в Европе много успешных пилотных проектов, но, к сожалению, мало повседневных услуг. Можно сказать, что Европа лидирует в регулировании сектора беспилотной авиации, а Азия – в ее внедрении.

Возможности Эстонии

Сильными сторонами Эстонии в сфере дронов являются качественные пространственные данные, цифровые государственные услуги, небольшое и относительно хорошо управляемое воздушное пространство, а также сильная компетенция в сфере связи и кибербезопасности и способность объединять государственные информационные системы государства и инфосистемы частного сектора.

У нас есть и практические возможности. Острова подходят для доставки лекарств и небольших посылок. Линии электропередачи, железные дороги, побережье и ветряки нуждаются в регулярном контроле. Службам внутренней безопасности необходимо быстро получать пространственную информацию. Переменчивая и холодная погода в Эстонии позволяет тестировать системы в условиях, технологически ценных для многих зарубежных рынков.

Сейчас в Эстонии мы часто рассматриваем полет дрона как отдельную операцию, в рамках которой оператор проверяет ограничения, запрашивает разрешение, планирует маршрут и выполняет полет. В мире услуг значительная часть этого обмена информацией должна происходить автоматически.

Система планирования полетов должна самостоятельно запрашивать актуальные данные об ограничениях воздушного пространства, зданиях и других препятствиях, высоте от поверхности земли, погоде и доступности мобильной связи. Система могла бы оценивать маршрут, запрашивать разрешение и передавать идентификационные данные дрона во время полета. Создание такого цифрового слоя может стать возможностью для Эстонии.

В качестве первого шага со стороны Эстонии я вижу создание двух или трех постоянных дроновых коридоров. Один обслуживал бы логистику между островами и материком, второй – контроль энергетической инфраструктуры, а третий – мониторинг побережья, лесов и проведение спасательных работ. Коридор должен быть обеспечен надежной мобильной связью, пространственными и метеорологическими данными, согласованными требованиями безопасности, цифровой процедурой выдачи разрешений и возможностью использования одной и той же инфраструктуры несколькими предприятиями. Пилотные проекты по созданию дроновых коридоров в Эстонии уже реализуются.

Одновременно необходимо начать формировать спрос со стороны государственного сектора. Многолетние договоры на услуги по обнаружению повреждений линий электропередачи, оценке ущерба лесам или транспортировке лабораторных образцов и лекарств дадут частному сектору причину инвестировать в автоматически работающие решения и позволят создать в Эстонии проверенные на практике услуги, которые впоследствии можно будет экспортировать.

В связанной с дронами отрасли экономики следующего десятилетия значительная часть ценности будет создаваться благодаря системам, позволяющим дронам выполнять полеты безопасно, с минимальным вмешательством человека и в соответствии с законом. Эстония и раньше добивалась успеха благодаря тому, что превращала сложный государственный процесс в простую цифровую услугу. Открытие нашего низкого воздушного пространства для новых услуг может стать следующей такой сферой, но действовать нам следует гораздо быстрее, чем сейчас.