Министерство отмечает в пояснительной записке к законопроекту, что его цель – изменить порядок сбора данных связи в Эстонии таким образом, чтобы основные права людей были защищены в соответствии с законодательством Европейского союза. Для этого будет прекращен действовавший до сих пор массовый сбор данных связи, осуществляемый по принуждению государства, пишет ERR.

В дальнейшем в производствах о правонарушениях в качестве доказательств можно будет использовать только данные связи, собранные в коммерческих целях, а также данные, необходимые для расследования конкретного преступления (quick freeze, или быстрое сохранение данных связи), пояснило министерство.

В производстве о проступке после внесения изменений данные связи можно будет использовать только в случаях тяжких или организованных проступков.

"На случай экстремальных ситуаций, угрожающих безопасности всего общества и существованию государства, предусматривается возможность – исключительно на основании обоснованного решения правительства и с привлечением Рийгикогу – принять решение о краткосрочном и более обширном, но все еще ограниченном сборе данных связи", – добавило министерство.

Министерство отметило, что изменения решают проблемы, возникшие на практике и связанные с запросами данных связи и использованием этих данных в уголовных производствах и производствах о проступках.

Законопроект касается только получения технических данных связи от телекоммуникационных предприятий, а точнее – хранения и получения данных, необходимых для идентификации конечного пользователя, а также данных о трафике и местоположении. Законопроект не регулирует доступ к содержанию сеансов связи (например, к содержанию сообщений, звонков, а также загруженных и скачанных файлов).

Министерство отмечает, что Суд Европейского союза и Государственный суд пришли к выводу, что использование в производстве по делам о правонарушениях данных о трафике и местоположении, которые хранятся в общем и одинаковом для всех порядке, не разрешено, поскольку это не соответствует требованиям законодательства Европейского союза о защите личных данных и неприкосновенности частной жизни. Исключением являются только данные, необходимые для идентификации пользователя услуг электронной связи, а также данные IP-адресов.

"Изменения обеспечивают более четкую защиту данных связи и создают для правоохранительных органов ясные процедурные правила о том, как использовать данные связи в уголовных производствах и производствах о проступках", – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В дальнейшем в общем порядке и единообразно будут храниться только данные, необходимые для идентификации пользователя услуг электронной связи, а также данные IP-адресов. Отменяется общее обязательство по хранению данных о трафике и местоположении, связанных с предоставлением услуг телефонной и мобильной связи.

Данные связи – это данные, связанные с предоставлением услуг электронной связи, которые содержат справочную или дополнительную информацию об услуге и создаются либо обрабатываются в информационной системе поставщика услуг. К таким данным относятся, например, источник и получатель сообщения или другого вида коммуникации, данные о местоположении устройства, дата, время, продолжительность, размер, маршрут, формат, используемый протокол и тип сжатия, а также другие метаданные электронной связи.

Данные связи не касаются содержания передаваемых сообщений.

В производстве можно будет использовать только данные, собранные в коммерческих целях

В дальнейшем правоохранительные органы смогут запрашивать в рамках уголовного производства и производства о проступке данные связи, необходимые для идентификации пользователя, а также использовать те данные связи, которые операторы хранят в коммерческих целях.

Чтобы обеспечить доступность данных, которые оператор связи хранит в коммерческих целях, в рамках конкретного производства предусматривается возможность для компетентного органа ходатайствовать об их быстром сохранении в рамках конкретного производства (quick freeze).

Кроме того, предусматриваются дополнительные исключительные и краткосрочные основания для хранения данных с целью борьбы с особо тяжкими преступлениями (например, преступлениями против человечности и военными преступлениями, террористическим актом и связанными с ним преступлениями, торговлей людьми, преступлениями против государства, незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, коррупционными преступлениями, отмыванием денег, участием в преступной организации, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также другими преступлениями, связанными с особо опасной или организованной преступностью), а также для обеспечения государственной безопасности.

Для борьбы с особо тяжкой преступностью предусматривается возможность введения целевой временной обязанности по хранению данных на основании распоряжения правительства, исходя из конкретных географических районов, где фактический уровень тяжкой преступности значительно превышает обычный.

Для обеспечения государственной безопасности предусматривается возможность временного хранения данных на основании распоряжения правительства в случае, если государственной безопасности угрожает повышенная или непосредственная опасность.

Данные, сохраненные в целях обеспечения государственной безопасности, не могут использоваться в производстве о правонарушениях. Они могут использоваться только в административном производстве, которое проводится в целях обеспечения государственной безопасности.

Административная нагрузка на операторов связи возрастет

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что административная нагрузка на операторов связи увеличится, поскольку изменения предусматривают иной порядок хранения данных. Если до сих пор операторы связи были обязаны хранить все данные по единым правилам, то, согласно новому регулированию, им придется разделять хранение данных, необходимых для идентификации пользователя, и хранение данных о трафике и местоположении, связанных с услугами связи, включая возможное целевое хранение таких данных для борьбы с преступностью и возможное общее хранение данных для обеспечения государственной безопасности.

Как отметило министерство, административная нагрузка будет связана с изменениями, необходимыми для вступления нового регулирования в силу, а также с постоянными расходами, связанными с хранением данных и организацией различных уровней доступа к ним.

"Если исходить из того, что порядок направления запросов и предоставления ответов не станет сложнее, чем сейчас, то дополнительная нагрузка будет носить временный характер. Уже сейчас действует порядок, при котором операторы связи хранят данные как на основании установленной государством обязанности по хранению, так и в коммерческих целях", – добавили в министерстве.

В связи с изменениями законодательства операторам связи предстоит пересмотреть и обновить действующие процессы и правила хранения данных, а также в условиях изменившейся правовой среды пересмотреть правила направления запросов и предоставления данных.

Кроме того, может возникнуть необходимость обновить электронные каналы связи, используемые для направления запросов.

Во вторник во второй половине дня Министерство юстиции и цифровых технологий сообщило, что, поскольку законопроект о сборе данных связи не будет включен в повестку заседания правительства на этой неделе, а будет обсуждаться на заседании 13 августа, министерство решило отозвать законопроект, чтобы при необходимости в него можно было внести последние уточнения.

Добавлен видеосюжет "Актуальной камеры"