Недавним предложением смягчить ETS Европейская комиссия фактически признала то, о чем европейские предприниматели, промышленники и потребители говорят уже много лет: ETS разрушает европейскую экономику.

Колебания Брюсселя имеют символическое значение. Европейская климатическая политика на протяжении последних десятилетий исходила из предположения, что, если Европа быстро сократит выбросы углекислого газа, то остальной мир последует ее примеру. На практике произошло обратное. Крупнейшие экономики мира, прежде всего США, Китай и Индия, продолжают наращивать промышленное производство, а глобальные выбросы СО₂ не сокращаются, а наоборот, с каждым годом увеличиваются.

В результате мечта зеленых политиков, то есть углеродная нейтральность, становится все менее реалистичной, а Европа собственноручно снижает конкурентоспособность своей экономики. Когда европейское предприятие вынуждено платить все более высокие сборы за выбросы углекислого газа, тогда как его конкурент в Китае или США этого делать не обязан, производство переносится в страны, где нет столь жестких ограничений. Европа теряет инвестиции, рабочие места и налоговые поступления. Цены на энергию растут, а вместе с ними дорожают практически все товары и услуги.

Хотя до Брюсселя начинает доходить реальность, предлагаются половинчатые меры по смягчению. Предлагается косметический ремонт, а давление на промышленность никуда не делось. Более низкие штрафы или освобождение от них обещают только при условии, что предприятия продолжат инвестировать в зеленые технологии.

Руководители предприятий сланцевого сектора Эстонии уже заявили, что эти меры им не помогут, поскольку основная логика ETS не изменилась, а это означает, что от всей европейской промышленности по-прежнему будут требовать декарбонизации, хотя остальной мир лишь посмеивается над самоубийственной политикой европейцев. Кроме того, Европейская комиссия подтвердила, что преемник ETS – ETS 2, в рамках которой через несколько лет в ЕС собираются взимать плату за выбросы углекислого газа также с автомобильного топлива и отопления жилья – остается в силе.

Более того, Европейская комиссия заняла позицию, согласно которой, несмотря на возможные отдельные послабления при реализации ETS, сланцевую отрасль решено полностью ликвидировать. Для Эстонии это означало бы отказ от энергетической безопасности и от возможности производить дешевое электричество. В Ида-Вирумаа без работы остались бы несколько тысяч человек.

Окно возможностей

Учитывая все вышесказанное, Эстония не должна оставаться невинным сторонним наблюдателем. Сейчас появился подходящий момент, чтобы воспользоваться сложившейся ситуацией и сделать голос Эстонии в Брюсселе более громким. Эстония должна поставить перед собой цель добиться остановки ETS или реформирования системы таким образом, чтобы она не подрывала конкурентоспособность европейской экономики.

Необходимо отказаться от инерционного подхода, при котором правительство Эстонии лишь подстраивает свою политику под предложения Еврокомиссии. На самом деле должно быть наоборот: Эстония сама должна активно участвовать в формировании предложений, выносимых на обсуждение Еврокомиссией. Для этого у страны есть все необходимые возможности.

Европейский союз не является институтом, который управляет странами ЕС. Это объединение государств, правительства которых совместно определяют направление европейской политики. Европейская комиссия должна действовать на основании полученного от государств ЕС мандата, а не наоборот. Обязанность каждого государства ЕС – отстаивать свои национальные интересы.

Государство ЕС может блокировать решения или использовать свое согласие как инструмент на переговорах до тех пор, пока не будет учтена его позиция. Так постоянно поступают Германия, Франция, Италия и Польша, когда речь идет об интересах их экономики или стратегически важных отраслей. Эстонии, как государству, обладающему правом вето, также не следует бояться использовать такие политические рычаги.

Последний послушный солдат зеленого перехода

Однако нынешнее правительство Эстонии, похоже, движется в противоположном направлении. Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт в эфире Vikerraadio недавно фактически дал понять, что Эстония намерена оставаться последним послушным солдатом зеленого перехода. Даже сейчас, после решений Европейской комиссии о смягчении правил, по его мнению, не следует делать "резких разворотов", а конкурентоспособность Европы зависит прежде всего от того, насколько быстро будут внедрены чистые технологии. Говоря о дальнейших шагах правительства Эстонии, Сутт отметил, что "осень внесет ясность" и "посмотрим, к чему мы придем".

Такая позиция свидетельствует о том, что у нынешней правящей коалиции нет ни желания, ни сил добиваться на европейском уровне остановки действия системы квот или ее основательной реформы. Партия реформ, Eesti 200 и другие активисты зеленого перехода исходят скорее из ускорения нынешнего курса, вместо того чтобы задаться вопросом, отвечает ли он вообще интересам Эстонии и Европы?

Однако политическая ситуация меняется. Весной, после формирования нового соотношения по итогам выборов в Рийгикогу, у Эстонии, вероятно, появится возможность активнее отстаивать в ЕС свои экономические интересы.