В прошлом году в Эстонии насчитывалось 10 180 человек, которые ухаживали дома за нуждающимися в помощи людьми. При этом Министерство социальных дел не ведет отдельную статистику о том, сколько из них приходятся родственниками тем, за кем ухаживают.

В декабре 2025 года пособие по уходу получали немногим более 8000 человек. Средняя выплата составляла 61,47 евро в месяц, а в случае ухода за совершеннолетними – 59,59 евро.

Организация социальной помощи входит в обязанности местных самоуправлений. Закон оставляет им свободу принятия решений, поэтому размеры пособий различаются в зависимости от места жительства. При этом самоуправления должны учитывать потребность человека в помощи и фактическую нагрузку на ухаживающего за ним.

"Таким образом, помощь не должна по существу зависеть только от места жительства человека или его формального статуса, а должна определяться оцененной потребностью", – сказала министр социальных дел Кармен Йоллер, отвечая на вопрос депутата Рийгикогу.

За уход за совершеннолетним человеком в разных самоуправлениях выплачивают от 25 до 150 евро в месяц. В случае ухода за ребенком с инвалидностью размер пособия составляет от 30 до 210 евро.

"Эти диапазоны являются ориентировочными, поскольку самоуправления установили разные размеры пособий и условия их получения. Выплата может зависеть, например, от степени потребности в уходе, тяжести инвалидности, того, работает или учится ухаживающий, места жительства ухаживающего и подопечного, а также от того, какими другими услугами человек уже пользуется", – пояснила Йоллер.

В то же время государство тратит на одного человека, получающего круглосуточный общий уход в учреждении, в среднем 50,37 евро в сутки. В прошлом году такую услугу получили в общей сложности 16 755 человек, при этом государственное финансирование покрывало в среднем 23,51 евро из этой суммы, то есть около 47% от общей стоимости.

"После реформы системы ухода доля государственного сектора в финансировании общего ухода существенно выросла. До реформы около 80% стоимости услуги приходилось оплачивать самому человеку и его близким, а в 2025 году их доля составляла в среднем около 53%", – отметила Йоллер.

По словам министра, расходы государства и самоуправлений на уход за пациентом в учреждении по сравнению с обеспечением ухода человеку с аналогичными потребностями на дому пока не рассчитывались.

Она отметила, что в домах попечения преимущественно находятся люди, которым круглосуточно необходимы помощь и наблюдение. Услуги на дому, как правило, не предоставляются в таком объеме, поэтому сравнить стоимость ухода в учреждении со стоимостью равноценного ухода дома сложно.

По словам Йоллер, создание единой системы компенсаций для родственников, которые постоянно ухаживают дома за пожилыми людьми или людьми с инвалидностью, также не рассматривалось.

"Сейчас местное самоуправление назначает человеку опекуна и может выплачивать ему пособие по уходу. Условия получения пособия и его размер определяет местное самоуправление. В настоящее время у Министерства социальных дел нет планов передавать на государственный уровень систему назначения опекунов и выплаты им пособий", – сказала министр.

Она добавила, что местное самоуправление может гибко организовывать помощь, например предоставлять услуги по уходу на дому, другие услуги, поддерживающие самостоятельное проживание, или выплачивать пособие опекуну.

Анализ влияний реформы системы ухода будет готов в ближайшее время

Йоллер подчеркнула, что в рамках реформы системы ухода государство увеличило финансирование местных самоуправлений. В результате изменений, связанных с реформой, в этом году они получат дополнительно почти 70 миллионов евро. Эти средства предназначены не только для оплаты мест в учреждениях ухода, но и для услуг, позволяющих людям продолжать жить дома.

Единая модель, при которой семья автоматически получала бы право на денежную компенсацию в размере определенной части возможных расходов на место в учреждении ухода, не предусмотрена.

Отвечая на вопрос о том, считает ли Министерство социальных дел нынешнюю систему поддержки родственников и опекунов достаточной, Йоллер сказала, что работа над ее развитием продолжается. В этом году должны быть подготовлены анализ влияния реформы системы ухода и повторное исследование нагрузки, связанной с уходом за населением.

"На основании результатов будет оценено, какие проблемы требуют дополнительных решений и необходимы ли изменения в организации услуг, финансировании или законодательстве. Опубликовать результаты планируется в конце года", – сказала министр.

По словам Йоллер, развивается и практическая поддержка людей, ухаживающих за близкими. Например, Эстонская палата людей с ограниченными возможностями по заказу министерства создала интернет-платформу для родственников, осуществляющих уход, а также предоставляет консультации и организует группы поддержки.

"Важно поддерживать благополучие, здоровье и возможность работать самих людей, ухаживающих за близкими, чтобы нагрузка не ложилась исключительно на членов семьи, – сказала министр социальных дел. – Цель состоит в том, чтобы уход за близким не приводил к уходу с рынка труда, ухудшению материального положения или ущербу для собственного здоровья ухаживающего".