"Я родом из Ида-Вирумаа". Думаю, эмоциональное значение этой фразы изменилось за прошедшие годы сильнее, чем любой статистический показатель, который собирают об уезде. Помню время, когда за ней следовал сочувственный кивок. Помню и то, когда следовала осторожная пауза. И мне искренне хочется, чтобы через несколько лет за ней следовал просто интерес - а еще лучше, неподдельное воодушевление.

Большую часть своей профессиональной жизни я занимаюсь вопросами безопасности и устойчивости общества - в Эстонии, в Украине и за их пределами. Чем дольше я этим занимаюсь, тем очевиднее становится одна истина: самые важные решения, то есть те, что имеют долгосрочные последствия, принимаются не в разгар кризиса. Они принимаются годами раньше, в обычные рабочие дни, когда никого особенно не занимают ни страстные предвыборные обещания, ни сухие цифры статистики. Когда кризис уже наступил и его последствия накапливаются сразу в нескольких сферах, вспоминать чьи-то решения или чье-то бездействие поздновато. И тем яснее становится желание вернуть собственный профессиональный опыт в родной уезд - не советчиком со стороны, а работая здесь, вместе с теми, кто живет в Ида-Виру каждый день. За последние годы я нашел здесь немало достойных единомышленников, в чьих глазах по-прежнему горит доверие и чье сердце на правильном месте. Уверен, что таких людей гораздо больше.

Ида-Виру - это не место, а процесс

У нас принято говорить об Ида-Вирумаа как о территории с набором свойств: приграничная, промышленная, русскоязычная, теряющая население. Что еще? Так можно перечислять бесконечно, и под каждый пункт найдется своя таблица или устойчивый стереотип. Но так скорее описывают текущее состояние, а не направление. И у этого есть последствие: если регион последовательно описывают языком дефицитов, ему начинают предлагать временное облегчение, а не долгосрочные инвестиции. Список недостатков можно растягивать бесконечно. Может быть, сейчас самое время заметить и развитие? Тот, кто прожил и проработал в Ида-Виру последние два десятилетия или регулярно здесь бывал, видит и знает, насколько многое изменилось. Он это даже чувствует, потому что перемены произошли не только в инфраструктуре, хотя и в ней тоже, - перемены произошли в людях.

Ида-Виру - регион, переживший за одно поколение перестройку сразу нескольких отраслей, и ее влияние будет ощущаться еще долго. При этом исследования, посвященные региону, дают результат, который ставит под сомнение распространенный миф о пассивности местных жителей: соседская взаимопомощь и неформальная поддержка друг друга здесь - ежедневная реальность. Люди помогают друг другу без того, чтобы кто-то их организовывал. Не хватает не желания и не отзывчивости, а безопасных, то есть принятых самими жителями, мест встреч и надежных каналов, по которым эта готовность доходила бы до решений. Это совсем другой диагноз, нежели пассивность, - и из него следует совсем другое лечение.

Именно поэтому переосмысление значения Ида-Виру - первое и самое недорогое, что мы можем сделать. Ида-Вирумаа не проблема, которую нужно решить. Ида-Вирумаа - ресурс, с которым можно строить будущее: люди, промышленность, навыки, культура, природа и опыт того, как справляться в условиях больших перемен. Мало у каких регионов Эстонии этого опыта больше. Уверен, что при определенных условиях Ида-Виру способен дать новое социально-экономическое дыхание не только себе, но и всей Эстонии.

Сейчас решается следующее десятилетие

Начатая как гражданская инициатива программа "Будущее Ида-Виру 2050" подготовила для региона концепцию будущего, которая опирается на широкий процесс вовлечения: публичные дискуссии, семинары, обучающие визиты, консультации с экспертами и общественные мастерские. Концепция "Будущее Ида-Виру 2050" исходит из принципа, что устойчивое развитие возникает тогда, когда местные жители чувствуют себя частью процесса принятия решений и верят, что их вклад имеет значение.

У этого разговора есть точная временная причина. Общегосударственная планировка "Эстония 2050" называет Ида-Вирускую городскую агломерацию - Йыхви, Кохтла-Ярве, Нарву и Силламяэ, действующие как единый региональный центр, - одним из трех региональных городов Эстонии, наравне с Тарту и Пярну. Тот же документ определяет ее как ключевую территорию энергетического и экономического перехода страны. Это не жест вежливости, а позиция самого государства, закрепляемая в базовом документе пространственного развития до 2050 года.

Очевидно, что вопрос восточного приграничья не является узкорегиональным: он касается безопасности государства и устойчивости общества. Этот вывод верен, и у него есть практическое следствие. В региональной политике обычно спрашивают, где каждый евро дает наибольшую отдачу. В сфере безопасности такой вопрос задают не так часто, хотя стоило бы. Мы содержим систему наблюдения за нашим воздушным пространством, его охраны и обороны не потому, что это экономически окупается, а потому, что без нее государство слепо и уязвимо. Пустеющее и теряющее надежду приграничье - риск того же порядка, просто более медленный и потому политически более удобный для отсрочки.

Из этих решений рождается государственный план на 2028-2034 годы. Что это означает на практике: ребенок, который в сентябре 2028 года пойдет в первый класс, к концу действия этого плана будет уже в седьмом. Все его школьные годы - здание школы, кружки, бассейн, автобусный маршрут, зарплата учителей, работа родителей и их переобучение, удобство и безопасность городской среды - определят решения, которые будут приняты в ближайшие полтора года. Предыдущее такое окно открылось в 2021 году. Следующее откроется в 2035-м.

Таким образом, вопрос не в том, замечает ли государство Ида-Вирумаа, а скорее в том, дойдет ли регион до стола переговоров со своими обоснованными предложениями - или окажется там преимущественно через СМИ со своими бедами.

Эстонский, европейский, успешный

Если бы мне нужно было коротко сказать, каким Ида-Вирумаа должен быть в 2050 году, я ответил бы так: эстонским по духу, европейским и успешным.

Эстонский по духу означает, что живущие здесь люди - независимо от того, на каком языке они говорят дома, - чувствуют себя хозяевами этой страны, а не ее временными или вечными гостями. Лояльность рождается не из кампаний, а из того, что государство присутствует на месте и что у местных жителей есть реальная возможность демократически решать собственную судьбу.

Европейский означает, что мы не строим здесь ничего особенного и обособленного. Мы строим нормальный европейский регион, где соблюдаются права человека, где есть достойное общественное пространство, работающий общественный транспорт, доступные услуги и предприятия, конкурентоспособные на европейском рынке.

Успешный означает, что Ида-Виру - социально-экономический центр притяжения: место, куда приезжают, а не откуда уезжают и куда отправляют доживать пенсию. Это самое трудное из трех, но и самое измеримое.

До сих пор мы с переменным успехом занимались укреплением так называемой "эстонскости" Ида-Виру - в языковой политике, образовании и культуре. Эта работа в любом случае должна продолжаться. Европейское измерение тоже можно усилить, и для этого есть конкретная возможность: заявка Нарвы на звание культурной столицы Европы должна быть не делом одного города, а общей задачей всего региона и государства. А устремленность вперед растят одновременно и инициативы низового уровня, и крупные начинания - в бизнесе, в городском планировании, в жизни сообществ. Главное, чтобы люди чувствовали радость от достигнутого именно там, где они делают свой родной уезд лучше.

Эти три начала нельзя выстроить в очередь или отделить друг от друга. Нет смысла возводить абстракции, которые никого не касаются лично. Я верю, что Ида-Виру заслуживает возможности создавать сопричастность: эстонское, европейское, прогрессивное. Три слова - одна мысль.

Когда в Ида-Виру порядок, вся Эстония безопаснее

О безопасности принято говорить в контексте восточной границы и русскоязычного населения. Это верно, но несколько однобоко. Устойчивость общества заключается не только в инфраструктуре и запасах, но и в том, достаточно ли люди доверяют своему государству, чтобы в кризис действовать с ним сообща. Такое доверие нельзя быстро докупить. Его строят десятилетиями - и не столько современной инфраструктурой или рабочими местами, сколько опытом того, что к местному мнению прислушались.

Каждый евро, вложенный в развитие трудовой жизни и образования Ида-Вирумаа, в улучшение среды жизни и укрепление сообществ, - это еще и инвестиция в безопасность, которая приносит отдачу и тогда, когда никакого кризиса не случится. Когда в Ида-Виру порядок, растет чувство защищенности всей Эстонии. Это работает в обе стороны, и мы это знаем.

Хороший план сегодня лучше идеального завтра

Из визии "Ида-Виру Будущее 2050" родилась Хартия обновления Ида-Вирумаа - конкретные предложения по инвестициям, жилому фонду, навыкам и услугам, а также по развитию сообществ. С каждым предложением связан измеримый результат. Хартия, как и автор этой статьи, аполитична: она не поддерживает и не критикует ни одну партию и адресована всем политическим силам, а также тем чиновникам, которые готовят важные решения о развитии.

Никто не утверждает, что этот план идеален. Но я берусь утверждать, что хороший план для Ида-Виру сегодня лучше, чем идеальный план завтра. Времени на ожидание больше нет. Ида-Вирумаа заслуживает большего - не из сострадания, а потому, что от этого вся Эстония будет жить лучше, безопаснее и богаче. Ида-Вирумаа не потребитель благосостояния, он его создатель и вкладчик, ведь богатство Эстонии растет сообща. Развитие здесь за последние 20 лет было огромным. Дальше может быть только лучше.

Остается еще одно, чего не даст никакой государственный план: смелость мечтать о лучшем Ида-Виру и действительно воплощать эту мечту. И гордость за свой родной край - не вызывающая, а глубокая, спокойная и обоснованная. Это мы должны принести сами.