Под руководством политических партий мы готовимся к выборам в самый важный демократический представительный орган - Рийгикогу. Первая предвыборная реклама уже в эфире, прощупывается популярность предвыборных обещаний, а новости о том, кто с кем будет баллотироваться, скоро будут появляться ежедневно.

Хотя Рийгикогу является важнейшим институтом Эстонии, задачей которого является обсуждение и принятие решений по всем важным вопросам, безусловно связанным с ценностями, из дискуссий иногда складывается впечатление, что парламент препятствует быстрому принятию необходимых решений. Особенно если следить за дискуссиями в различных ведомствах, то создается впечатление, что все шло бы лучше, если бы только не мешал этот Рийгикогу.

Проблема требует решения, идея есть, но тут начинаются вопросы, споры, переговоры, согласования и поправки. Почему бы просто не сделать что-то без отнимающих время и изнурительных парламентских дебатов?

Рийгикогу словно бы путается под ногами. Если для реализации идеи нужно изменить закон, то, скорее, ищутся способы, как можно было бы сделать иначе.

Вспомним эксперимент полиции с "успокоительной остановкой", проведенный несколько лет назад, когда превысившему скорость водителю предлагалась возможность постоять какое-то время на обочине вместо уплаты штрафа. Этим экспериментом фактически было создано новое средство воздействия: полиция взяла на себя функцию формирования политики наказаний вместо парламента. Лишь позднее были внесены поправки в закон, которые дали полиции право испытать успокоительную остановку в качестве средства воздействия.

Или возьмем сборы за пользование инфраструктурой, введенные местными самоуправлениями, которые канцлер права оспорила в Государственном суде, поскольку такие сборы по своей сути являются местным налогом. В Конституции мы договорились, что местные самоуправления имеют право устанавливать и взимать налоги, а также налагать обременения исключительно на основании закона.

Действующее законодательство не разрешает вводить сбор за пользование инфраструктурой. Никто не оспаривает, что создание социальной инфраструктуры, связанной с новыми жилыми комплексами, требует финансирования, однако решение о том, какую часть расходов на школы и детские сады, связанных с появлением новых жителей, или других затрат должен нести застройщик и, в конечном итоге, покупатель жилья, а какую часть расходов следует покрывать из бюджета местного самоуправления в качестве публичной услуги, должно приниматься парламентом. Собрание местного самоуправления не подменять собой Рийгикогу, даже ссылаясь на право самостоятельной организации местной жизни.

Примеры того, как ведомства, подменяя народное представительство, брали себе право принимать решения об использовании медицинских данных, банковской тайны или других сведений, вызвали немалое возмущение общественности. И не без оснований.

Рийгикогу должен решать, кто, когда, при каких условиях и в каком объеме может просматривать историю болезни того или иного человека. Защита информации, доверенной врачу, требует четких гарантий на уровне закона.

Задача парламента - установить границы доступа официальных учреждений к выпискам с банковских счетов через регистр исполнительного производства. Выписка с банковского счета раскрывает частную жизнь человека, и даже действия одного ведомства, преследующие благородные цели, не дают права игнорировать другие ценности.

Цель установки полицией камер распознавания номерных знаков, конечно, понятна, но наибольшее возмущение вызвал тот факт, что массовый сбор данных был организован без широкого обсуждения и даже без широкого ведома общественности.

Развитие технологий все чаще ставит перед нами вопрос: действительно ли мы, как общество, хотим всего того, что позволяют технологии? Технические решения должны сопровождаться ценностным выбором, который позволяет отличить то, что можно сделать, от того, что мы хотим сделать. Разумное использование данных и регулирование не должны противопоставляться друг другу.

Описанные вопросы требуют ответа в законе. В этих ответах решается, сколько власти и каким образом мы передаем государству. Разумеется, Рийгикогу должен обсуждать их. Для этого мы и выбираем парламент.

Различные советы и комиссии по принятию решений, сформированные на любых иных основаниях, не заменяют демократического представительного органа. Конечно, народные представители должны прислушиваться к советам извне, но у парламента нельзя забрать ответственность за решения, обязанность проводить прозрачное и широкое обсуждение, а также, при необходимости, приобретать дополнительные знания.

Если не устраивает качество дискуссий в Рийгикогу, то решением проблемы является не отодвигание парламента в сторону, а повышение требовательности. Мы должны требовать более конкретных вопросов и более четких ответов.

Скоро на нас обрушится лавина предвыборных обещаний, и тогда мы снова сможем попрактиковаться в требовательности. По каждому обещанию стоит задаться вопросом о том, какую проблему оно решает, кому помогает и какой ценой. Одной громкой идеи "сделать что-то новое или яркое" самой по себе недостаточно. Нам нужны решения, которые действительно помогают и по целям, стоимости и пределам которых мы сможем договориться. Достижение такого соглашения и есть работа парламента.