Департамент социального страхования (SKA) 26 января 2024 года начал в волостной управе Рыуге надзорное производство, целью которого было проверить организацию работы местного самоуправления по защите детей. Поскольку SKA выявил системные недостатки, спустя некоторое время была проведена повторная проверка, пишет ERR.

В ходе нее выяснилось, что недостатки по-прежнему сохраняются, и в обычном порядке следующим шагом должно было стать предписание об их устранении. Однако для волости Рыуге сделали исключение: SKA предоставил дополнительное время для исправления ситуации. Это было связано с тем, что за прошедшее время в волости сменились сотрудники, и новым специалистам дали возможность заняться устранением недостатков.

Вторая повторная проверка состоялась в июле этого года. Она показала, что недостатки по-прежнему не устранены. После этого SKA выдал предписание об их устранении. На это отведено время до конца августа этого года. Если недостатки не будут устранены, последует штраф в размере 6500 евро.

Предписания касались пяти пунктов

Ведущий специалист по надзору SKA Ааса Харьяк сообщила, что предписания были выданы по пяти пунктам. Она пояснила, что, например, при рассмотрении конкретных случаев волость не сделала всего необходимого, чтобы выяснить, как проблемы в окружении ребенка влияют на него. "С ребенком не беседовали, беседу не документировали, не выясняли все обстоятельства, касающиеся жизни этого ребенка, а также не определяли необходимые меры и, соответственно, не применяли их для оказания ему помощи", – добавила Харьяк.

Она пояснила, что в ходе работы необходимо инициировать и составить план действий: что будет сделано, какие меры поддержки получит семья и какие обязательства возьмут на себя родители. Все это должно быть зафиксировано в плане действий. "Однако были случаи ведения дел, когда план действий вообще не составлялся", – констатировала Харьяк.

Если местное самоуправление получает сообщение о ребенке, нуждающемся в помощи, оно должно незамедлительно оценить потребность этого ребенка в помощи и применить соответствующие меры. Харьяк рассказала, что волость не оценивала потребность ребенка в помощи, а применяла меры наугад. "Нет смысла применять случайные меры и предлагать ребенку ту или иную помощь, не оценив предварительно его потребность в ней", – сказала она.

Согласно Закону о защите детей, в течение 10 дней после получения информации о ребенке, нуждающемся в помощи, необходимо оценить его положение и решить, следует ли начинать комплексную работу с привлечением сети специалистов или же помочь ребенку и семье можно с помощью одной меры поддержки. "Однако были случаи, когда такое решение вообще не принималось", – сказала Харьяк.

Харьяк: дела остаются незавершенными, когда сотрудники часто меняются

Харьяк отметила, что, как правило, дела остаются незавершенными именно тогда, когда сотрудники часто меняются. "Причина того, что дела не рассматриваются должным образом, заключается в том, что один сотрудник уходит, другой приходит ему на смену, но не успевает перенять все дела или ему не передают должным образом работу, которая еще находится в процессе, в результате чего дела остаются без внимания", – пояснила она.

По ее словам, больше всего от невыполненной работы страдают дети. Она пояснила, что ребенок находится в процессе развития и уязвим, поэтому, если его потребность в помощи не оценена, а меры поддержки назначаются без анализа, исходя лишь из того, что в данный момент доступно, возникают пробелы и ситуации, когда положение может ухудшиться.

Харьяк отметила, что, если, например, дома имеет место жестокое обращение, первым шагом должно быть обеспечение безопасности ребенка. Если же не проверять, действительно ли различные меры помощи срабатывают, это может привести к причинению вреда. "Этот вред невозможно измерить, его нельзя выразить в цифрах", – добавила она.

Заместитель волостного старейшины Рыуге по социальным вопросам и образованию Майви Лийскманн подтвердила, что в последние годы в волости часто менялись специалисты по защите детей. "Это, безусловно, связано с высокой интенсивностью работы: дел очень много, люди выгорают", – констатировала она. Лийскманн отметила, что это также одна из причин, по которым в работе возникали ошибки.

В волости работают два специалиста по защите детей

Еще в первой половине этого года в волости был только один специалист по защите детей. Теперь их двое.

Лийскманн сказала, что недостатки могли возникнуть также из-за того, что специалисты по защите детей раньше не уделяли достаточно времени тому, чтобы вникнуть в обстоятельства конкретных случаев. Она заверила, что нынешняя команда работает активно. "Безусловно, свою роль сыграло и то, что заместители волостного старейшины, отвечающие за эту сферу, точно так же часто менялись", – добавила она.

Лийскманн надеется, что к августу недостатки удастся устранить. План работы для этого пока не составлен, однако в команде уже провели первый анализ. "Мы углубились в суть проблемы и проанализировали ситуацию", – пояснила она.

В августе SKA проверит выполнение предписания, выданного волости Рыуге. В ходе проверки вновь рассмотрят, выполнены ли теперь требования тех статей Закона о защите детей, которые были нарушены, и руководствуются ли ими в работе по защите детей. "Предписание можно выдавать снова и снова до тех пор, пока все недостатки не будут устранены", – сказала Харьяк.

Если недостатки сохраняются, самоуправлению придется выплатить денежное взыскание, после чего ему назначат новую дату для их устранения. Кроме того, самоуправление получит новое предупреждение о применении денежного взыскания. Этот цикл будет повторяться до тех пор, пока местное самоуправление не обеспечит качественную работу по защите детей.