У государства есть четкий план: на этот раз выделить финансирование в размере 160 миллионов евро исключительно на заводскую реконструкцию многоквартирных домов, в то время как обычная реконструкция государственную поддержку не получит. Схема субсидирования касается 2027 и 2028 годов.

По оценке Союза технических консультантов (TKL), подобное намерение государства может оставить многие квартирные товарищества без необходимой поддержки, вызвать застой на традиционном строительном рынке и привести к тому, что значительная часть выделенных средств останется невостребованной.

В TKL добавили, что концентрация поддержки на одном строительном методе может сократить число заказов у традиционных строительных подрядчиков и ослабить конкуренцию.

"Целью субсидий на реконструкцию многоквартирных домов должно оставаться обновление жилого фонда, а не приоритетное развитие одной отдельной отрасли", – отметили в TKL.

Заводская реконструкция на практике означает, что на заводе производятся элементы наружных стен, а иногда и крыши, которые уже содержат утеплитель, окна, вентиляционные трубы и финальную отделку фасада. Панели доставляются на место и крепят к зданию. Разница с традиционным ремонтом на месте заключается главным образом в том, что все фасадные работы выполняются на заводе, а на объекте происходит только монтаж.

Причина, по которой государство отдает предпочтение более быстрой, по оценкам, заводской реконструкции, частично кроется в том, что в Эстонии необходимо за 20 лет отремонтировать 14 000 многоквартирных домов.

Министр инфраструктуры Кульдар Лейс также сказал ERR, что за этим решением отчасти стоит стремление к более высоким темпам. "Заводская реновация позволяет приводить многоквартирные дома в порядок быстрее и качественнее. Большая часть работы выполняется на заводе в контролируемых условиях, а время строительства на месте сокращается, что также означает меньше неудобств для жителей", – сказал он.

"В Эстонии много квартирных домов, построенных по одинаковым проектам, и для них это очень хорошее решение. Эстонские предприятия также экспортируют заводские решения за рубеж, и эта сфера обладает все большим экспортным потенциалом", – добавил он.

Лейс: вся государственная субсидия должна возвращаться в госбюджет в виде налогов

Однако, по оценке TKL, в Эстонии есть лишь единичные производители фасадных элементов с опытом заводской реконструкции, а опрос, проведенный союзом, показывает, что интерес к субсидии на заводскую реконструкцию с базовой ставкой всего в 20% может оказаться крайне низким.

Поэтому TKL рекомендует государству поддерживать заводскую реконструкцию в размере 30% от ее стоимости, а обычную и этапную реконструкцию – со ставкой не менее 20%.

То, что у квартирных товариществ должна оставаться возможность выбирать способ реконструкции, подходящий для их дома, региона и экономических возможностей, в своем обращении к правительству и Министерству климата отметил и Союз квартирных товариществ. Его рекомендация – поднять субсидию на заводскую реконструкцию до 35% и расширить круг получателей 20-процентной субсидии на дома, ремонтируемые традиционным способом.

Однако Министерство климата не планирует менять текущую схему. Причина, по которой государство не хочет поднимать свою долю поддержки выше 20%, заключается в том, что все деньги поступают из государственного бюджета и должны полностью возвращаться туда в виде налоговых поступлений, заявил Лейс.

"К настоящему моменту пособия на реновацию из завершающегося периода финансирования Европейского союза распределены, а нового придется ждать еще несколько лет. Чтобы в поддержке реновации не возникло паузы в несколько лет, на этот раз мы запросили деньги из госбюджета. Выделение средств сопровождалось двумя важными условиями. Во-первых, мера должна быть бюджетно-нейтральной, то есть с 20-процентной субсидией, чтобы обеспечить ощутимую поддержку реновации, но при этом деньги налогоплательщиков возвращались бы в госбюджет в виде налогов", – отметил он.

"Вторым условием было то, что мера должна способствовать росту экспортного потенциала Эстонии. Заводская реновация обеспечивает работой эстонские домостроительные заводы и инженеров, а также помогает развивать промышленность с более высокой добавленной стоимостью и экспортным потенциалом", – добавил он.

По словам Лейса, не стоит бояться нехватки исполнителей: в Эстонии сильный сектор домостроительных заводов, и опыт заводской реновации растет. Кроме того, 160 миллионов планируется распределить в два этапа, что даст предприятиям время на увеличение производственных мощностей.

В TKL, однако, отметили, что заводская реконструкция не обязательно будет более быстрой или качественной.

"Установка произведенных на заводе фасадных элементов, в которые также встроена вентиляционная система, – это лишь часть комплексной реконструкции здания. Остальные строительные работы существенно не отличаются от тех, что выполняются при обычной реконструкции", – констатировали в TKL, добавив, что потенциально более быстрый монтаж фасада не означает автоматически более быстрое или качественное комплексное решение.

Традиционная реновация снова получит поддержку из европейских средств

Лейс уверен, что направление всех денег на заводскую реновацию – правильный шаг, и со временем все 160 миллионов евро будут успешно распределены.

"Консультации с участниками рынка дают уверенность в том, что есть квартирные товарищества, готовые взяться за реновацию на таких условиях. Планируется направить выделенные из госбюджета 160 миллионов евро в полном объеме на заводскую реновацию", – заявил он.

Лейс добавил, что поддержка традиционной реновации продолжится в новом периоде финансирования Европейского союза.

"В то же время весьма вероятно, что и в дальнейшем ставка поддержки останется ниже, чем в предыдущие годы, поскольку интерес к ней в разы превышает бюджет, и таким образом государство сможет помочь большему числу товариществ", – отметил он.

При этом государство планирует расширить круг многоквартирных домов, имеющих право на получение субсидии: если раньше поддерживались дома, введенные в эксплуатацию до 2000 года, то в новом этапе такого ограничения не будет.

Лейс согласился с тем, что заводское решение подходит не для всех многоквартирных домов. Однако, по его словам, поскольку в прошлом этапе поддержку получили именно небольшие здания (меньше среднего), сейчас справедливо уравновесить баланс и дать субсидии построенным по типовым проектам средним и крупным домам, для которых заводское решение подходит идеально.