"Собранные данные показывают, что на оптовом топливном рынке очевидно сложилась дуополия, а на розничном - олигополия", - сказала гендиректор Департамента конкуренции Эвелин Пярн-Леэ, комментируя результаты анализа данных за 2019-2022 годы.

Дуополией в экономике считается ситуация, при которой имеются только два продавца определенного товара, не связанных между собой монополистическим соглашением о ценах, рынках сбыта, квотах и пр. Дуополия является разновидностью олигополии - типа рыночной структуры несовершенной конкуренции, в которой доминирует очень небольшое количество фирм.

На оптовом рынке дуополию образуют Orlen, поставляющий в Эстонию продукцию литовского нефтеперерабатывающего завода, и Neste, поставляющая топливо из Финляндии. На розничном рынке почти 90% всех продаж приходится на сети Alexela, Circle K, Neste и Olerex.

При этом Департамент конкуренции не сделал вывода о наличии на рынке состояния коллективного доминирования, когда небольшая группа компаний владеет инфраструктурой или иными существенными средствами для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности, которые другим компаниям нерентабельно или невозможно дублировать, но без которых на рынке невозможно осуществлять данную хозяйственную деятельность.

"В то же время вопрос о том, может ли на розничном рынке дополнительно присутствовать состояние коллективного доминирования рынком, поначалу остается открытым", - сказала Пярн-Леэ.

В антимонопольном ведомстве отметили, что топливные компании в Эстонии имеют тесные вертикальные связи, в связи с чем конкуренты на рынке розничных продаж топлива могут одновременно тесно сотрудничать на рынке оптовых продаж или хранения топлива.

Цены на топливо в Эстонии формируются в зависимости от мировых цен и акцизов. В то же время наблюдается асимметричное реагирование на изменение мировых цен: когда цены на глобальном рынке увеличиваются, цены на топливо в Эстонии повышаются сразу, а когда на мировом рынке цены снижаются, то в Эстонии цены снижаются со значительной задержкой по времени.

На основе этого анализа департамент рекомендует создать независимый портал, показывающий в режиме реального времени цены на автозаправочных станциях, а также назначить специальный орган с необходимыми компетенциями и ресурсами для мониторинга топливного рынка на государственном уровне. По оценке ведомства, это позволит оперативно вмешиваться в ситуацию в случае необходимости, защищая потребителей от роста цен и злоупотреблений на рынке.