Много было написано о повышении налогов новым правительством и о том, как такое повышение будет тормозить экономический рост. Если коротко: увеличение налогов на потребление повышает уровень цен, а увеличение подоходного налога снижает покупательную способность, в конечном итоге сокращается потребление. Потребление составляет почти половину нашего ВВП, поэтому влияние очевидное и непосредственное.

Другая сторона бюджетного баланса – экономия. Для начала следует отвязать от законов многие расходы, после чего нужно составить бюджет, основанный на затратах, с конкретными статьями расходов, а не с абстрактными программами. В таком случае и политики будут знать, где что-то можно сократить, или, по крайней мере, будут понимать, что именно они сокращают.

Составление бюджета на основе затрат включено в обещания коалиции. Об отвязке от законов особо не говорят. Если действительно есть желание сэкономить, следует это сделать, потому что почти 80% расходов бюджета в том или ином виде прописаны в законах, что затрудняет поиск возможностей для экономии.

Теперь о самом главном. Разговоры о необходимости притормозить раздутие бюрократии и государственного аппарата ведутся давно, но дальше слов и обещаний дело не идет. Занятость в государственном секторе, похоже, является проблемой во всей Европе, поскольку найти соответствующую сравнительную статистику сложно.

Тремя основными областями, в которых доминирует государственный сектор, являются государственное управление, образование и здравоохранение. В этих трех секторах занятость составляет 22,5% от общей по Эстонии. Данные взяты из базы Евростата и относятся к 2023 году. По этому показателю (22,5%) мы находимся скорее во второй половине Европы, на 18-м месте.

Дальше сложнее, потому что мы не знаем точно, какое место мы занимаем с точки зрения занятости в госсекторе, то есть сколько человек получают зарплату из государственного бюджета. Соответствующего актуального набора данных попросту нет. Или же он недоступен в открытых базах данных.

Например, в Эстонии в здравоохранении заняты 51 000 работников, из них 37% работают в частном секторе, в образовании 17% работают в частном секторе, в транспортном секторе зарплату из госбюджета получают 10 000 работников, а в сфере искусства и развлечений – около 11 000 человек.

Мне удалось найти один сравнительный обзор стран ЕС за 2020 и 2010 годы, в котором правительственный сектор был выделен отдельно. Это одна из немногих возможностей для международного сравнения. В этом сравнении по уровню занятости в государственном секторе мы четко занимаем первые строки – четвертое место после Швеции, Дании и Финляндии. По оценкам, около 24% наших работников получают зарплату из государственного бюджета.

В международном сравнении можно просмотреть последние данные по государственному управлению, безопасности и социальному обеспечению. Здесь доля частного сектора практически ничтожная. В Эстонии в этой сфере работает около 40 000 человек, статистика Эстонии и данные Евростата немного отличаются. Большая часть занятости приходится на силовые структуры, около 9000 работников. Таким образом, насчитывается порядка 30 000–31 000 государственных служащих и чиновников.

В общей сложности занятость в сфере государственного управления составляет немногим более шести процентов от общей занятости. По европейским меркам это не так уж и много, мы занимаем 19-е место в Европе. Например, в Греции этот показатель составляет 8,8%, в Венгрии – 8,5%, в Финляндии – 4,9%, в Дании – 5,7%, а в Швеции — 8%.

Просто мысленная игра: если бы у нас было пропорционально такое же число работников в государственном управлении, как в Финляндии, в этой сфере должно было бы работать на 9500 человек меньше, чем есть на самом деле. Это очень большая цифра по эстонским меркам. Наверное, есть чему поучиться у финнов. Невозможно согласиться с утверждением, что экономить больше негде, особенно если посмотреть на конкретные цифры.

Если говорить о возможностях для экономии, то сложно понять, почему государство должно доплачивать во вторую пенсионную ступень. У нас есть добровольная третья ступень, разве этого недостаточно? И это в ситуации, когда инфляция так или иначе торпедирует любые сбережения.

Если также говорить о долгосрочных субсидиях, для ветроэнергетики и Rail Baltic, то, вероятно, есть и другие места, где трата государственных средств кажется разбрасыванием денег и искажением рынка, и речь идет не о миллионах, а о миллиардах евро. Просто нужна смелость в принятии решений.