В июне в Рийгикогу было принято решение о поддержке подготовки к внедрению атомной энергетики и создании соответствующей правовой базы. Это важное решение опиралось на отчет рабочей группы по атомной энергетике, опубликованный в конце прошлого года, который подтвердил, что ее внедрение в Эстонии возможно.

Положительное решение Рийгикогу стало большим признанием результатов деятельности рабочей группы и экспертов, которые вносили в эти исследования свой вклад в течение двух с половиной лет. Теперь мы видим, что Эстония готова рассмотреть вопрос о начале использования атомной энергии. Подготовленный отчет и решение Эстонии перейти от этапа рассмотрения к этапу подготовки получили международное признание. Многие страны, такие как Монголия, Сальвадор, Сингапур, Шри-Ланка и Ямайка, хотят учиться на нашем опыте.

Путь до создания атомной электростанции предстоит еще долгий, и многие весомые решения еще впереди. Использование такого вида энергии требует тщательной подготовки, и от строительства атомной электростанции до начала выработки электроэнергии пройдет еще не менее десяти лет.

Что означает решение Рийгикогу, и что будет дальше?

Решение, которое стало лишь первым шагом на пути к внедрению атомной энергетики, пока не дает права на строительство атомной электростанции – условия внедрения будут установлены только на последующих этапах. Однако решение парламента позволяет продвигаться вперед в создании предпосылок для использования атомной энергии, например, в плане разработки необходимой правовой базы, учреждения регулирующего органа по атомной энергетике и развития отраслевых компетенций.

Осенью под руководством Министерства климата начнется разработка Закона об атомной энергии и безопасности (Tuumaenergia ja -ohutuse seadus – эст., TEOS). Первоначальный план разработки TEOS будет представлен, предположительно, уже в конце этого года. При разработке закона нас поддерживает международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), которое в декабре созывает в Эстонии экспертную миссию по законотворчеству для обеспечения соответствия создаваемого закона международному праву и стандартам.

Более активно, чем прежде, мы будем развивать и национальные компетенции в вопросах атомной энергетики. Это означает и подготовку специалистов, и новые направления обучения, и сотрудничество между университетами.

Государство также начинает готовиться к созданию нового госучреждения – Департамента по радиационной безопасности, который будет заниматься надзором за атомной энергетикой и процедурой выдачи разрешений и может начать работу с вступлением в силу Закона об атомной энергии и безопасности, предположительно в 2026-2027 году.

Проблемы финансирования и их решения

K теме поиска средств для подготовки к внедрению атомной энергетики необходимо подойти умно и максимально использовать возможности международного сотрудничества.

Деятельность, связанную с атомной энергетикой в Эстонии, по-прежнему поддерживает Государственный департамент США, который финансирует соответствующие консультационные услуги, обучение и межуниверситетское партнерство из средств программ, направленных на развитие компетенций в этой области. С целью обучения эстонских специалистов и наблюдения за процедурой получения разрешений на малые модульные реакторы в США и Канаде будет усилено сотрудничество с отраслевыми регуляторами в этих странах. Будет продолжено и успешное сотрудничество с финским регулятором в области атомной энергетики STUK. Однако самым важным и самым большим сторонником Эстонии в этом вопросе остается МАГАТЭ, у которого есть несколько программ поддержки и обучения для стран, внедряющих атомную энергетику.

Можно ли построить АЭС без государственной поддержки?

Наша цель состоит в том, чтобы на уровне государства заложить основу для внедрения атомной энергетики – создать учреждение, которое будет заниматься выдачей разрешений и надзором, разработать законы и постановления, требования по профессиональным компетенциям. В интересах устойчивой энергетической экономики необходимо поощрять способы выработки энергии, не требующие дополнительных мер господдержки, таким образом, потребность в государственных субсидиях во многом зависит от того, будут ли какие-либо схемы субсидирования применяться к другим источникам энергии во время выхода атомной энергии на рынок. Если станет ясно, что построить атомную электростанцию полностью на частные деньги невозможно, то решение о финансировании будет приниматься на государственном уровне.

С достижением климатических целей наши потребности в энергии также возрастут, но увеличится и наша конкурентоспособность. Секторы, которые ранее зависели от ископаемого топлива, переходят к решениям, основанным на электроэнергии, аналогичные процессы идут и в соседних странах, что дает нам возможность экспортировать электричество. Поэтому разумно держать двери открытыми для всех климатически и экологически чистых способов выработки электроэнергии, включая атомную.