На презентации программы в департаменте заявили, что, как и в предыдущих аналогичных программах, ее основная цель - снижение числа смертей в ДТП. Хотя предыдущими программами не удалось достичь желаемых целевых показателей, а часть запланированных действий не была реализована, глава Транспортного департамента Прийт Саук настроен оптимистично.

К программе прилагается календарный план ее реализации на следующие четыре года в виде таблицы, в которой перечислены различные действия и планы. Лишь на некоторые из них к настоящему времени выделено финансирование: общая стоимость действий программы, расходы на которые рассчитаны и учтены, составляет 133,6 млн евро на четыре года, из которых не хватает 88,3 млн.

При этом наиболее дорогостоящий компонент программы - ремонт и строительство дорог, в таблице отсутствует. Например, 210 млн евро, которые должны быть потрачены на шоссе Тарту-Таллинн в течение следующих трех лет.

Скорость движения

Одним из способов повышения безопасности на дорогах Транспортный департамент считает снижение максимальной разрешенной скорости: на скоростных автомагистралях до 110 километров в час, на дорогах с раздельными полосами движения до 100 километров в час, на дорогах без разделительной полосы до 80 километров в час, вблизи населенных пунктов до 50 километров в час и в населенных пунктах до 40 километров в час. Скорость на велосипедных дорожках планируют снизить до уровня менее 20 километров в час.

По словам Саука, речь идет больше о предложении департамента для снижения смертности в ДТП, но конкретного плана действий по этому вопросу нет.

"Сегодня никакого решения по этому вопросу не принято. Закон о дорожном движении не менялся", - сказал Саук.

"Это скорее совместное соглашение местных общин или владельцев дорог. Например, надо ли еще больше ограничить скорость на некоторых улицах Таллинна? Оценить опасность дорог и ограничить скорость движения в наиболее опасных местах с помощью соответствующих знаков", - добавил Саук.

"Но это не является повсеместным требованием. Я надеюсь, что обещание Транспортного департамента о том, что скорость должна соответствовать дорожным и погодным условиям, будет учтено. Мы по-прежнему разрешаем ездить по четырехполосным дорогам со скоростью 120 км/ч, если погода очень хорошая и дорога сухая. Но если, например, идет дождь, или дорога обледенела, или метель, то и на таких дорогах ограничение 70 км/ч является обоснованным", - сказал Саук.

Тем не менее, департамент планирует ввести более строгие ограничения скорости на подведомственных ему государственных дорогах общей протяженностью 17 000 километров.

На государственных дорогах, проходящих через населенные пункты, планируется в течение каждого последующего года снижать скорость движения на участках общей протяженностью 100 километров, то есть в общей сложности на 400 километрах.

По словам Саука, конкретные места еще не определены, и все будет решаться в сотрудничестве с местными самоуправлениями.

Он привел в пример Локса. где местное горсобрание решило установить максимальную скорость движения в городе 40 километров в час. "Поскольку через этот населенный пункт проходят также государственные дороги, было неразумно сказать: "Хорошо, в других частях города скорость движения будет 40 км/ч, а на магистральных дорогах, проходящих через город, она должна быть 50 км/ч", - пояснил Саук.

Помимо населенных пунктов, программа предусматривает также снижение разрешенной скорости на второстепенных дорогах: в течение следующих четырех лет разрешенная скорость будет ежегодно снижаться на участках общей протяженностью 2500 километров, то есть в общей сложности на 10 000 километрах.

По словам Саука, повсеместного снижения скорости, например, до 80 километров в час, как хотел бы Транспортный департамент, не будет, но по мере необходимости разрешенная скорость будет снижаться.

"С точки зрения безопасности мы хотели бы, чтобы на всей сети второстепенных дорог был единый пониженный предельный скоростной режим по сравнению с действующим сегодня, но на сегодняшний день такого соглашения нет. Ни в обществе, ни в политической среде. И мы определенно не будем добиваться этого в ближайшие годы. Однако нам, как владельцам дорог, предоставлено право устанавливать ограничения в определенных местах в соответствии с потребностями и оценками риска", - сказал Саук.

"Это не только наше желание. Это также в значительной степени желание местных жителей. Например, в прилегающих к городам районах, где населенные пункты разрослись вокруг городов и речь идет о государственных дорогах или второстепенных дорогах, мы получаем, рискну сказать, сотни и сотни писем с просьбой снизить разрешенную скорость", - отметил Саук.

Камеры контроля скорости

Транспортный департамент также планирует установить новые стационарные камеры контроля скорости.

В первую очередь, в течение ближайших четырех лет планируется заменить 35 амортизированных стационарных камер. Кроме того, будет установлено 30 дополнительных камер.

"Места для установки дополнительных камер будут выбраны в зависимости от возможностей и необходимости", - сказал Саук.

Приобретение камер также зависит от доступности финансирования. Так, департамент хотел заменить старые камеры и в рамках предыдущей программы безопасности дорожного движения, но поскольку в бюджете не выделили на это денег, камеры не были заменены.

Новая программа также предусматривает установку к 2028 году, то есть через год после следующих парламентских выборов, камеры контроля средней скорости на 14 участках дорог.

По словам Саука, их расположение на данный момент также не определено.

"Несколько лет назад мы провели пилотные проекты, чтобы выяснить, приведет ли использование камер контроля средней скорости к улучшению поведения водителей на дорогах, и пришли к выводу, что приведет", - сказал Саук.

"Но мы знаем, что сегодня общество еще не готово к этому. Кроме того, отсутствует юридическая поддержка. Наше законодательство сегодня не позволяет использовать такие камеры. В плане реализации программы предусмотрено несколько лет для обсуждения этого вопроса и обсуждения необходимых изменений в законодательстве", - сказал Саук.

Он согласился с тем, что часть общества и политиков скептически относятся к использованию камер контроля средней скорости, но в то же время есть и сторонники таких камер.

"Если мы получим поддержку общества и политиков, то, вероятно, было бы разумно внедрить их в Эстонии, если мы хотим двигаться к тому, чтобы в стране не было смертей в ДТП", - сказал Саук.

В противовес автоматическому контролю скорости департамент также хочет увеличить объем патрулирования на дорогах и проводить больше проверок на алкоголь.

Системы штрафных баллов

Согласно плану департаменту, к 2029 году должно быть завершено внедрение системы штрафных баллов. Законопроект планируется разработать в 2026 году, принять его в Рийгикогу в 2027 году и завершить разработку соответствующей инфосистемы в 2028 году.

По словам Саука, планируемая система несколько отличается от ранее обсуждавшегося варианта.

"Тогда был такой подход, чтобы собирать информацию о нарушениях всеми участниками дорожного движения в одной базе данных, оценивать их с помощью штрафных баллов и заниматься теми, кто набрал наибольшее количество баллов. Сегодняшний подход или ожидание заключаются в том, что нужно заниматься самой рискованной группой участников дорожного движения, то есть системными нарушителями", - отметил Саук.

"Мы сами вместе с коллегами из Департамента полиции и погранохраны оценили, таких участников дорожного движения может быть 2000-3000 в год", - добавил он.

Речь идет о людях, у которых зафиксировано четыре нарушения правил дорожного движения.

"В настоящее время мы хотим скорее сосредоточиться именно на таких систематических нарушителях. Не начислять баллы всем подряд, а только у тем, кто в наибольшей мере является рецидивистом и наиболее некорректно себя ведет. Применять к ним более жесткие меры: быстрее отстранять от участия в дорожном движении или предлагать возможность реабилитации", - сообщил Саук.

Реализация

По словам Саука, у нынешней программы есть политическая поддержка, и он надеется, что политики и в будущем будут ее реализовывать.

"Я надеюсь, что эта программа безопасности дорожного движения станет надпартийным или общественным соглашением", - отметил Саук.

В то же время реализация программы потребует десятков, если не сотен миллионов евро дополнительных средств. Если в бюджете не будет найдено финансирование, то действий предпринять не удастся независимо от того, будет ли программа одобрена. Реализация предыдущей программы в значительной степени уперлась именно в нехватку средств.

"Если в ходе бюджетных переговоров не удается найти поддержку, то, к сожалению, политикам тоже приходится признать, что такой план, возможно, был слишком амбициозным", - отметил Саук.

В настоящее время, по оценке департамента, все идет гладко. "На данный момент я вижу, что нас поддерживают, и надеюсь, что это останется в силе и на уровне всего правительства", - отметил Саук.

"Предыдущий министр [социал-демократ Владимир Свет] был готов довольно решительно выйти на правительственный уровень с теми острыми вопросами, которые мы здесь обсуждали, стремиться к договоренности, и нынешний министр [представитель Партии реформ Кулдар Лейс] также нас поддерживает. Программа разумная, сбалансированная и реалистичная", - сказал Саук.

"Со всеми министрами можно хорошо работать. Достижение компромиссов на правительственном уровне - задача политиков. Они должны сказать, удастся ли им это и смогут ли они этого добиться", - добавил он.