Стоимость жилья растет во многих странах ЕС. В особенно сложной ситуации в связи с этим оказываются семьи с детьми и молодежь. Все это сдерживает мобильность рабочей силы и, в конечном итоге, сказывается на конкурентоспособности ЕС.

Поэтому Еврокомиссия разработала план по решению жилищного кризиса в ЕС и в ходе публичных консультаций собирает обратную связь на свои предложения.

Позицию Эстонии подготовило Министерство климата, и в минувший четверг она была представлена правительству министром инфраструктуры Кульдаром Лейсом. Согласно этой позиции, Эстония поддерживает включение вопроса о более доступном жилье в повестку на уровне ЕС.

"Мы заинтересованы в том, чтобы привлечь в Эстонию дешевые европейские деньги, в основном через Европейский инвестиционный банк, чтобы в районах, где рыночные механизмы не работают, то есть за пределами крупных городов, частный сектор мог строить как сдаваемое в аренду, так и продаваемое в собственность жилье", - заявил Лейс на пресс-конференции после заседания правительства.

По заказу министерства Эстонской художественная академия и Тартуский университет провели исследование, которое должно было лечь в основу стратегии жилищной политики Эстонии.

Анализ показал, что в активных центрах роста, таких как Таллинн, Тарту и Пярну, цены на жилье, арендная плата и коммунальные платежи растут значительно быстрее, чем доходы, в то время как в остальных регионах соотношение цен на недвижимость и доходов является хорошим, но не хватает качественного жилья.

В то же время продолжающаяся урбанизация усиливает неравенство. В наиболее сложное положение это ставит людей с доходами ниже среднего, особенно молодежь.

В подготовленном проекте позиции Эстонии среди важных мер указывается пересмотр и упрощение правил государственной помощи при субсидировании строительства доступного жилья, уточнение определения доступного жилья, увеличение инвестиций частного сектора и вложений из европейских фондов, включая программы поддержки, и повышение эффективности расходования этих средств за счет адресного подхода.

Эстония будет делать акцент на реновации

Конкретно в проекте позиции Эстонии выделено пять идей. Наиболее важной из них называется комплексная и качественная реновация существующих зданий. Это видится наиболее рациональным решением, поскольку 70% населения Эстонии проживает в многоквартирных домах, большая часть которых были построены более десяти лет назад.

Поэтому Эстония считает необходимым выделить дополнительные средства ЕС на реновацию и прямые финансовые субсидии для регионов, где рыночные механизмы не работают.

Во-вторых, предлагается предоставить более выгодные модели финансирования для строительства жилья под сдачу в аренду. В качестве примера в законопроекте приводятся дешевые долгосрочные кредиты или субсидии для частного сектора, чтобы последний строил жилье под сдачу в аренду в регионах, где рыночные механизмы не работают.

Также предлагается уточнить определение доступного жилья, проведя четкое различие между социальным и доступным жильем. Последнее предлагается понимать как жилье, расходы на которое не создают неразумную нагрузку на семью, то есть составляют менее 40% ее дохода. Кроме того, в определение доступного жилья следует включить сбой в функционировании рыночных механизмов.

В качестве еще одной меры Эстония предлагает Европейскому союзу направлять инвестиции в центры притяжения в сельских районах, чтобы усилить региональное развитие и сделать качественное жилье доступным за пределами быстро развивающихся крупных городов.

Кроме того, предлагается сделать более гибкими правила оказания государственной помощи в области жилищной политики. Имеется в виду разрешение субсидировать реновацию многоквартирных домов, в которых есть также коммерческие площади или арендные помещения местных самоуправлений, а также позволить увеличить долю государственных гарантий по жилищным кредитам выше 80%.

Последняя мера необходима в первую очередь в периферийных районах, где стоимость недвижимости низкая, поскольку в противном случае условия выдачи кредитов в таких районах неразумно обременительны для домохозяйств.

Минэкономики озабочено ростом бюрократии

В отзыве на подготовленную Министерством климата позицию Министерство экономики указало, что политику в сфере краткосрочной аренды жилья не следует передавать на уровень ЕС, и она должна оставаться, как и раньше, в компетенции самих государств-членов.

По мнению миэкономики, рынки аренды жилья в разных странах и регионах очень различаются, и поэтому меры, успешно действующие в одной стране, могут оказаться совершенно бесполезными в другой.

В министерстве также отметили, что в последнее время в ЕС создается слишком много новых правил и бюрократии до того, как успеют внедрить старые правила или оценить их воздействие. В качестве примера минэкономики привело сферу краткосрочной аренды жилья, в которой еще только готовится внедрение правовых актов, принятых в ЕС в последние годы.

"Поэтому неразумно принимать новые правила, пока не будут внедрены существующие и оценено их влияние", - порекомендовало Министерство экономики.

Министерство климата пообещало учесть позицию минэкономики. Аналогичным образом была учтена рекомендация Министерства образования, согласно которой в позиции Эстонии должен быть затронут вопрос нехватки рабочей силы, поскольку строительство является одной из профессий, где во всей Европе наблюдается дефицит рабочей силы.

В связи с этим минобр считает необходимым расширить выбор и повысить привлекательность программ профессионального образования по строительным специальностям, а также улучшить условия труда в этом секторе, чтобы они были более привлекательными и для женщин. Кроме того, следует поощрять дополнительное обучение и переподготовку во всем строительном секторе.

Министерство финансов не поддержало идею предоставления субсидий или налоговых льгот, которые облегчили бы реновацию неиспользуемых зданий или изменение их целевого назначения. Минфин также не поддержал предложение ввести дополнительный налог на неиспользуемые здания. По оценке министерства, в Эстонии действует налог на землю, а не на здания, расположенные на ней, и это означает, что неиспользуемая земля и так приносит собственнику убытки.

Европейская комиссия планирует опубликовать свою программу мер по повышению доступности жилья в Европе в первом квартале 2026 года.