Закон о ядерной энергии и безопасности формирует правовую основу, охватывающую весь цикл обращения с ядерным топливом - от добычи и эксплуатации до окончательного захоронения отходов - и регулирует вопросы ядерной безопасности, ядерной защиты, а также радиационной и экологической безопасности.

Принятие закона не означает решения о строительстве атомной станции или определении ее характеристик, отметил министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутть при представлении проекта. Он добавил, что закон также не устанавливает, из каких источников и в каких объемах должна производиться электроэнергия в Эстонии.

В то же время Сутть отметил, что, по его мнению, в Эстонии все же могли бы появиться малые модульные реакторы - например такие, какие планирует построить Fermi Energia.

"Это технология, которая развивается очень быстро. Интерес к ее внедрению, а также фактическое применение, например в Канаде, уже происходит", - сказал Сутть, добавив, что к тому времени, когда в Эстонии появится возможность строительства, технология уже будет полностью проверена.

Закон установит требования к атомным станциям - от выбора места и строительства до эксплуатации и окончательного захоронения отходов - которые в настоящее время не регулируются действующим законодательством, включая закон о радиации.

"Ядерная энергия - чистая, надежная и конкурентоспособная по цене. Напомню, что мы по-прежнему импортируем около трети электроэнергии, и нам явно необходимо увеличить собственное производство внутри Эстонии", - сказал Сутть.

Надзор за ядерной энергетикой в качестве независимого регулятора будет осуществлять Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA). Система выдачи разрешений будет поэтапной: сначала проводится предварительная оценка, затем выдается разрешение на строительство, и в завершение - разрешение на эксплуатацию.

Проект закона закрепляет принцип "загрязнитель платит", согласно которому производитель ядерной энергии будет вносить средства в фонд вывода из эксплуатации для покрытия расходов на обращение с отходами. К концу срока службы станции этот фонд должен превысить один миллиард евро, при этом от оператора потребуются финансовые гарантии и страхование ответственности для возмещения возможного ущерба.

Кроме того, владелец разрешения на эксплуатацию атомной станции будет выплачивать органу местного самоуправления компенсацию, при этом 50% полученной суммы будет распределяться среди жителей, проживающих рядом с атомной станцией или в зоне планирования чрезвычайных ситуаций.

По оценке Министерства климата, муниципалитет, на территории которого расположена атомная станция, мог бы получать в качестве компенсации 0,3 евро за каждый мегаватт-час электроэнергии, поданной в сеть.

Развитие государственных регуляторных возможностей, включая создание около 80 рабочих мест для регулятора, организацию обучения и развитие ИТ-систем, обойдется в 73 миллиона евро, при этом значительную часть этих расходов планируется покрыть за счет процедурных и надзорных сборов, уплачиваемых строителем АЭС.

Дополнительные расходы на развитие аварийной готовности и технической инфраструктуры могут составить до 54 миллионов евро в зависимости от выбранной технологии и сопутствующих рисков.

В то же время Министерство климата отмечает, что если строительство атомной станции действительно начнется, то начиная с шестого года начнут поступать налоговые доходы от строительной деятельности и рабочей силы, и уже на этапе строительства доходы начнут превышать расходы.

После запуска атомной электростанции, то есть с 11-го года, поступления в государственный бюджет будут превышать расходы как минимум на 19 миллионов евро ежегодно.

Проект закона должен поступить в правительство в марте следующего года, после чего его рассмотрит Рийгикогу. Вступление закона в силу запланировано на январь 2027 года.

Параллельно государство продвигает разработку государственной специальной планировки для строительства атомной станции, которую правительство инициировало в апреле. Сутть отметил, что в рамках этой специальной планировки к 2027 году может быть определено место, подходящее для строительства атомной станции.