В статье-мнении "Реальная цена сомнительного проекта АЭС", опубликованной на портале ERR, юрист-правовед Александр Гамазин задает вполне законные вопросы о стоимости и безопасности будущей электростанции. Но при этом в его статье содержится немало фактических и арифметических ошибок, которые необходимо поправить, чтобы не вводить общественность в заблуждение и дать читателям возможность оценивать проект на основе достоверных фактов.

В 2025 году 37% потребленной электроэнергии Эстония импортировала преимущественно по подводным кабелям из Финляндии. В то же время будущее сланцевой энергетики пока туманно, что ставит Эстонию перед вопросом: как обеспечить базовую генерацию без выбросов CO2. Еще в 2023 году межведомственная рабочая группа по ядерной энергетике вынесла заключение, что строительство АЭС в Эстонии возможно и оправдано, что оно позволит обеспечить нам устойчивое энергоснабжение, одновременно достигая климатических целей.

Два малых реактора суммарной мощностью 600 МВт при коэффициенте использования около 92% будут генерировать 4,8 тераватт-часа в год, что составляет 60% годового потребления Эстонии. При пиковой нагрузке в зимнее время (абсолютный рекорд 1723 МВт) два реактора покрыли бы около 35–40% от всей потребности страны в электричестве.

Для того, чтобы вообще можно было говорить о строительстве АЭС, государство должно провести необходимые подготовительные работы. Принятый недавно Закон о ядерной энергии и ядерной безопасности создал для этого решения правовую основу. Закон вступит в силу в 2027 году, тогда же начнет действовать и независимый надзорный орган.

Для этого на развитие ядерной инфраструктуры в 2027 году в госбюджете заложено 2,5 миллиона евро, из которых 2,2 миллиона пойдут на создание внутри структуры Департамента защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA) специального органа – ядерного регулятора. Именно он будет выдавать разрешения на строительство АЭС, а также убеждаться в ее безопасности. Если возникнут какие-либо опасения, что частная компания может ввести государство в заблуждение, то независимый регулятор – как раз страховка от нарушений.

На первом этапе в штат этой организации наймут 13 специалистов, а за четыре года штат вырастет примерно до 40 человек, в числе которых физики, инженеры и специалисты по радиационной безопасности. Причем это не внезапная трата. Создать независимый надзорный орган Эстонии рекомендовала миссия МАГАТЭ еще в 2023 году. Принятый закон в том числе устанавливает, что в Эстонии могут быть использованы только те технологии, которые доказали свою работоспособность на практике.

Мы в Fermi Energia выбрали модель реактора BWRX-300, которая основана на технологии кипящих водо-водяных реакторов. На схожей технологии работает ряд шведских и финских АЭС. Конкретная станция с реактором BWRX-300 уже строится в Канаде, получено разрешение на строительство в США, подобные планы есть в Польше и Швеции. Преимущество выбранного реактора – в меньшем размере по сравнению с классическими крупными аналогами. Инновации данного проекта заключаются прежде всего в технологии строительства посредством модулей (что позволяет сократить время строительства), а также в продвинутых системах пассивной безопасности, которые позволяют охлаждать реактор без участия персонала в случае обесточивания. Последнее позволяет станции не зависеть от внешней сети. Система охлаждения имеет три больших независимых бассейна, располагающихся над реактором. В каждом из них находится теплообменник, с помощью которого реактор охлаждается, а также снижается давление. Это происходит за счет естественной циркуляции воды, без насосов и электричества. Одного теплообменника хватит, чтобы справиться с наиболее вероятными неисправностями. Два теплообменника могут обеспечить охлаждение реактора в течение семи дней без участия персонала. Третий теплообменник резервный, на случай более серьезных происшествий. Все три бассейна можно много раз дозаполнять простыми средствами, например с помощью пожарной машины.

Стоимость строительства

Стоимость станции оценивается в 4,5 миллиарда евро, включая 15% резерва. По словам советника Министерства климата Эйнари Кизеля, такая цена позволит АЭС быть конкурентоспособной на рынке электроэнергии.

Строительство станции планируется осуществлять с привлечением частного капитала. В качестве ключевого строителя мы рассматриваем компанию Samsung C&T, которая успешно построила 10 энергоблоков АЭС. Привлекать бюджетные средства для строительства не планируется, хотя от государства будут необходимы дальнейшие инвестиции в развитие ядерной инфраструктуры: развитие регуляторных возможностей и спасательных служб. Значительную часть этих расходов государство покроет за счет процедурных и надзорных сборов, уплачиваемых строителем АЭС. К примеру, проводимую сейчас специальную детальную планировку по выбору места для АЭС полностью оплачивает Fermi Energia.

С момента своего основания Fermi Energia заплатила 1,5 миллиона налоговых сборов, а также провела 71 исследование с привлечением 32 партнеров как среди университетов и организаций Эстонии, так и из-за рубежа. На эту деятельность было потрачено 1,4 миллиона евро инвестиционных денег, которые вложили в нас акционеры. Среди них Олег Гросс, Яан Таллинн, Тийт Пруули, Юри Кяо и многие другие эстонские предприниматели, в том числе более 1200 инвесторов через платформу Funderbeam. Отдельно стоит отметить еще одного акционера – шведский энергетический концерн Vattenfall, оператор шведских АЭС, с привлечением экспертизы которого мы планируем закупать ядерное топливо. Урановую руду, скорее всего, приобретем в Канаде, а услуги обогащения осуществим внутри ЕС на заводах Orano и Urenco (за 2025 год 73% услуг по обогащению для европейских АЭС было произведено внутри ЕС). Ядерное топливо компактно и может безопасно храниться на территории станции, создавая необходимые запасы. На случай возникновения перебоев с поставками в Казахстане существует международное резервное хранилище ядерного сырья под эгидой МАГАТЭ.

Подготовка кадров

Сотрудничество со шведскими и канадскими партнерами позволяет планировать подготовку персонала для будущей эстонской АЭС. Для двух реакторов потребуется 200–300 сотрудников, подавляющее большинство (80%) из которых будут составлять люди технических специальностей, таких же, как на любой теплоэлектростанции. Сотрудников, прошедших отбор, в том числе бывших работников сланцевых электростанций, планируется подготавливать с привлечением шведских и канадских инструкторов, ставя цель обеспечить высочайший уровень безопасности и культуры труда, аналогичный тому, который показывают АЭС стран Запада.

Также на АЭС понадобятся люди со специальным образованием, ориентированным на ядерную сферу. Ключевых специалистов планируется нанять из-за рубежа, а также подготовить внутри страны. В Fermi Energia работают инженеры-ядерщики, которые проводят регулярные лекции в ТТУ, Тартуском университете и Вирумааском колледже ТТУ. Ежегодно мы выплачиваем стипендию для эстонских студентов, которые желают изучать ядерную энергетику в Швеции, Финляндии, Швейцарии и Южной Корее. Через нее прошло 9 студентов, которые получили степень магистра в сфере ядерной энергетики и проходят стажировку в организациях ядерной индустрии по всему миру. Эти специалисты получают необходимый практический опыт и готовы вернуться в Эстонию, когда настанет время строить и эксплуатировать АЭС. Государство тоже развивает собственные компетенции. Буквально в сентябре докторскую степень защитил советник Министерства климата по радиационной и ядерной безопасности Ханно Тохвер. В своей работе он разработал инновационные решения в работе с радиоактивными отходами для стран, пока только внедряющих ядерные технологии.

Обращение с ядерными отходами

За 60 лет работы двух реакторов будет образовано около 4200 тепловыделяющих сборок. В неупакованном виде их объем соответствует примерно шести большим морским контейнерам. Окончательное захоронение отработавшего ядерного топлива можно произвести несколькими способами. Это можно сделать аналогично финскому и шведскому методу – в подземных хранилищах в скальной породе, либо путем бурения глубинных скважин по технологии deep isolation, залегающих на глубине примерно 1,5 км в гранитном основании Земли. Эстония, Финляндия и Швеция находятся на одном геологическом основании – Фенноскандинавском (или Балтийском) щите. И если Финляндия разместила свое хранилище на глубине около 450 метров, то в Эстонии понадобится более глубинное решение, поскольку гранитное основание залегает на большой глубине под слоями осадочных пород. Исследование, проведенное Геологическим институтом ТТУ, показало, что в Эстонии возможно безопасное применение такого метода захоронения. Расходы на демонтаж станции и захоронение отходов по закону возьмет на себя владелец станции, делая фиксированные отчисления с каждого проданного мегаватта электроэнергии в специальный фонд. Размер платежей и порядок управления накопленными средствами будет определять государство.

Многоэтапный контроль

Особенность проектов в атомной энергетике заключается в том, что каждое заявленное утверждение проверяется. Задача девелопера АЭС – доказать, что станция безопасна и экономически обоснована. Задача государства – проверить эти данные.

Именно для этого создается правовая база, проводятся исследования и готовятся специалисты. Вышесказанное позволит Эстонии быть готовой к началу строительства, когда технологию опробуют в Северной Америке и Европе.

Среди богатых стран нет государств с низким уровнем электрификации. Для сокращения зависимости от масштабного импорта электроэнергии Эстонии необходима собственная генерация, доступная по цене как для населения, так и для промышленности.