Пленум является высшим органом Госсуда. В состав пленума входят все 19 государственных судей. 

Рийгикогу принял Закон о церквях и приходах 9 апреля 2025 года, однако президент решением от 24 апреля 2025 года отказался его провозглашать.

18 июня 2025 года Рийгикогу повторно принял закон в измененной редакции, но и его президент не провозгласил решением от 3 июля 2025 года, предложив парламенту вновь рассмотреть закон и привести его в соответствие с Конституцией.

17 сентября 2025 года Рийгикогу принял закон о внесении изменений в Закон о церквях и приходах без каких-либо изменений. После этого 3 октября 2025 года президент обратился в Государственный суд с ходатайством о признании закона противоречащим Конституции.

Президент счел, что оспариваемый закон непропорционально ограничивает свободу вероисповедания и свободу объединений. В ходатайстве в первую очередь проблематичной считается та часть закона, которая запрещает религиозным объединениям, среди прочего, иметь доктринальные связи с находящимися за рубежом духовными центрами, руководящими органами, религиозными объединениями или духовными лидерами, которые представляют угрозу государственной безопасности Эстонии либо ее конституционному или общественному порядку. По оценке президента, столь широкое и неясно сформулированное ограничение не является пропорциональным.

Коллегия по конституционному надзору Государственного суда рассмотрела ходатайство президента 3 февраля текущего года на открытом судебном заседании. В ходе обсуждения у коллегии возникли принципиальные разногласия, в том числе относительно правовой определенности, необходимости и соразмерности оспариваемого закона, в связи с чем дело было передано на рассмотрение пленума.

Дальнейший график рассмотрения дела будет определен на организационном совещании, которое состоится 17 февраля.