Министерство юстиции завершило разработку поправок к Закону о семье, которые уточняют положения о сохранении тайны усыновления таким образом, что приемные родители обязаны информировать ребенка о факте усыновления. Усыновленный ребенок также будет иметь право получать персонализированную информацию о своих биологических родителях независимо от согласия приемных родителей.

Согласно действующей процедуре, ребенок узнает о своем усыновлении только в том случае, если приемные родители решат сообщить ему об этом. Цель поправок – укрепить права ребенка и сделать процедуру более прозрачной, исходя из предположения, что интерес ребенка к знанию своего происхождения перевешивает желание биологических родителей остаться анонимными.

"Более открытое регулирование снижает стигматизацию, поддерживает чувство психологической безопасности ребенка и помогает предотвратить последующие кризисы идентичности", – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В документе также отмечается, что, в отличие от прежней позиции, согласно которой незнание защищает ребенка, в настоящее время считается, что в силу права ребенка на самоопределение он имеет право быть информированным об усыновлении, и это позволяет ему сформировать представление о себе на основе реальных обстоятельств. Это понимание уже подтверждается практикой Департамента социального страхования (SKA).

В законопроекте не указан возраст, в котором ребенку следует сообщать об усыновлении, решение остается за приемными родителями.

Также если у человека во взрослом возрасте возникнут сомнения в том, что он мог быть усыновлен, он может обратиться в SKA. Если совершеннолетний усыновленный обращается в SKA за информацией об усыновлении, департамент предоставит ему собранные до усыновления данные, включая информацию о предыдущем имени, родном языке, личных качествах, привычках и предпочтениях, внешности, а также время и место, где он находился до усыновления, фотографию, имена биологических родителей, их личные коды и контактную информацию.

"Таким образом, проект не предусматривает предоставление информации по собственной инициативе государства, а дает усыновленному право запрашивать информацию самостоятельно. Такое решение позволяет обеспечить право усыновленного знать свое происхождение, избегая при этом необоснованного вмешательства государства в частную жизнь семьи", – говорится в пояснительной записке.

Количество усыновлений за последние годы значительно сократилось: если в 2012-2013 годах ежегодно усыновлялось 50-60 детей, то в 2023-2024 годах – 21-26. Одной из причин этого являются устаревшие правила усыновления, которые нарушают права усыновленных детей.

В настоящее время закон не позволяет усыновленному ребенку воссоединиться со своими братьями и сестрами, даже во взрослом возрасте, если приемные родители не дали на это своего согласия. Однако в последние годы увеличилось число взрослых усыновленных детей, обращающихся в SKA за такой информацией.

"Проблема, помимо прочего, заключается в том, что на практике действующее положение о конфиденциальности усыновления толкуется очень консервативно и жестко, хотя его положения напрямую не запрещают приемным родителям разглашать ребенку факт усыновления", – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Поправка к закону дает биологическим братьям и сестрам право запрашивать информацию об усыновленном ребенке, но в этом случае получение данных зависит от согласия усыновленного ребенка или в случае несовершенноглетнего ребенка – его усыновителя.

Расходы по бракоразводному процессу несет более неохотно идущая на развод сторона

Законопроект также вносит нововведения в процедуру развода. Супруги обязаны сделать все возможное, чтобы развестись по соглашению сторон и избежать обращения в суд, тем самым снижая нагрузку на суды.

"Это означает, что если один из супругов подает иск о разводе в суд, он или она должны представить суду обстоятельства и показать, как он или она пытались развестись вне суда, но это не удалось по причинам, не зависящим от него или нее", – говорится в пояснительной записке.

К таким причинам могут относиться, например, принципиальный отказ другого супруга от развода или тот факт, что местонахождение другого супруга установить невозможно.

Если внесудебный развод по какой-либо причине не удался, суд все равно вынесет решение о разводе, но поправки к Закону о семье и Гражданскому процессуальному кодексу упрощают судебные разбирательства по делам о разводе, поскольку отменяется обязанность примирять стороны и заслушивать их лично.

Дополнительная цель – более справедливое распределение процессуальных издержек, чтобы они, как правило, не ложились на плечи какой-либо из сторон, а компенсировались стороной, препятствовавшей внесудебному бракоразводному процессу. Кроме того, отдельный законопроект предусматривает увеличение государственной пошлины за развод.

В делах о разводе и содержании несовершеннолетних детей четко оговорено, что в споре о содержании процессуальные издержки другой стороны не могут быть покрыты за счет несовершеннолетнего ребенка.

Закон дополнен принципом, согласно которому при установлении отцовства суд также принимает решение по вопросам опеки, если этого требует родитель. Это означает, что после установления отцовства не требуется инициировать дополнительные процедуры по определению опеки.

Расчет алиментов станет автоматизированным

Процедура определения алиментов также изменится, поскольку судебные споры по поводу алиментов затягиваются, утомительны для ребенка и дорогостоящи для родителей. Согласно пояснительной записке, расчет алиментов может быть автоматизирован на основе данных и расчетов, и задача суда будет заключаться только в оценке правильности предложенной таким образом суммы алиментов и данных.

Поскольку принципы распределения прав опеки недостаточно соответствуют Конвенции ООН о правах ребенка, закон будет включать принцип, согласно которому в случае прекращения совместной опеки и при принятии решения о предоставлении этого права одному из родителей суд будет в первую очередь основывать свое решение на интересах ребенка, принимая во внимание прежние обязательства родителей по уходу за ребенком, а также готовность родителей к общению друг с другом и приоритету интересов ребенка.

"Цель внесения изменений в вышеупомянутое положение состоит в том, чтобы, например, бабушки и дедушки ребенка также могли запрашивать в суде более конкретные решения относительно определения порядка общения с ребенком", – говорится в пояснительной записке.

Кроме того, будут обновлены положения, касающиеся совершения сделок от имени ребенка за счет его имущества, и требования предварительного согласия суда. В законопроекте утверждается, что в обществе развилась инвестиционная культура, и поэтому обращение родителей в суд за отдельным согласием нецелесообразно.

Срок установления опеки будет продлен с пяти до семи лет, поскольку число находящихся под опекой взрослых значительно увеличилось за последние десять лет, что повысило процессуальную нагрузку по этим делам и необходимые для них ресурсы. Изменение означает, что частые переоценки не потребуются, если состояние человека является постоянным, прогрессирующим или неизменным.

Министерство юстиции в настоящее время ожидает заключения по законопроекту от соответствующих органов до конца следующей рабочей недели. Согласно текущему плану, поправки к закону должны вступить в силу в начале следующего года, а некоторые положения – в середине следующего года.