22 апреля стало радостным днем для многих защитников благополучия сельскохозяйственных животных, поскольку в Рийгикогу прошел первое чтение законопроект, запрещающий держать кур-несушек в клетках. Затем все с нетерпением ждали 7 мая, на которое был назначен срок внесения поправок к законопроекту. За это время более тысячи активных граждан направили письма в парламентскую комиссию по делам сельских районов и ее председателю Урмасу Круузе, выразив пожелание, чтобы рассмотрение законопроекта продвигалось быстрее. Однако после истечения срока подачи поправок вокруг долгожданного законопроекта воцарилась тишина.

Уже состоялось несколько заседаний комиссии по делам сельских районов, но вопрос о запрете содержания кур-несушек в клетках на них не обсуждался.

Причины такой ситуации прояснил в среду, 3 июня, премьер-министр Кристен Михал, отвечая на вопросы депутатов в Рийгикогу, и его выступление стало холодным душем для всех сторонников законопроекта.

Стало ясно, что Партия реформ твердо намерена заблокировать рассмотрение этого законопроекта. Ведь всем известно, что председатель комиссии по делам сельских районов Урмас Круузе - преданный партийный кадр, который неукоснительно выполняет приказы премьер-министра и председателя партии. Вероятно, законопроект 828 SE будет пылиться на полке комиссии ровно столько, чтобы по истечении срока полномочий нынешнего состава Рийгикогу он выпал из рассмотрения.

Такое поведение является особенно низким по отношению к избирателям и налогоплательщикам. Люди ждут, что Рийгикогу будет принимать решения. Если Партия реформ выступает против того, чтобы выпустить кур из клеток, то было бы честно продемонстрировать это во время голосования в парламенте, а не пытаться тихонько "убить" законопроект, прошедший первое чтение. Ведь есть достаточно законопроектов, которые не проходят первое чтение, поскольку за прекращение их рассмотрения голосует большинство в Рийгикогу.

Однако если законопроект проходит первое чтение и устанавливается срок для внесения поправок, то его перекладывание в долгий ящик или вообще отказ от его дальнейшего рассмотрения противоречат любым демократическим процедурным нормам. Особенно неприлично, когда такой недемократический прецедент имеет место из-за того, что глава правительства запрещает его рассмотрение.

Однако в среду, 3 июня, именно этот факт стал очевидным из слов премьер-министра при ответе на вопросы депутатов Рийгикогу. Премьер-министр Кристен Михал заявил, что в таком законе нет необходимости, поскольку содержание кур в клетках все равно будет прекращено в соответствии с "соглашением доброй воли" с предпринимателями. Михала трудно заподозрить в наивности, однако он всегда, прежде всего на должности генерального секретаря Партии реформ, следовал в своей политической деятельности принципу "кто платит, тот и заказывает музыку".

"Соглашения доброй воли" не могут служить основой для организации государственной жизни. Я могу заключать с соседом какие угодно "соглашения доброй воли", но если между нами возникнут противоречия, конфликт все равно будет разрешен в соответствии с действующими в стране законами. Только государство может обеспечивать и проверять соблюдение общественного договора, заключенного гражданами.

В романе "Новый нечистый из преисподней" Юрка тоже заключил с Кавал-Антсом соглашение "доброй воли", согласно которому он берет кредит, но на эти деньги здание будет построено на земле Антса. Когда Антс отказался от соглашения, никакие договоренности, заключенные "по доброй воле", не помогли - ответственность все равно легла на Юрку.

К 2035 году у предприятий, занимающихся производством яиц, могут уже давно появиться новые владельцы, которые разведут руками и спросят: "Какое соглашение? Мы ничего не слышали ни о каком соглашении". Только закон, принятый Рийгикогу, может гарантировать, что все стороны одинаково понимают заключенное соглашение и что их можно привлечь к ответственности за отступление от него.

Совершенно наивным кажется предложение лидера фракции Eesti 200 Тоомаса Уйбо, что проблему можно решить с помощью соглашения, заключенного между производителями яиц и общественной организацией "Невидимые животные".

Интересно, с помощью какого механизма организация гражданского общества смогла бы контролировать предпринимателей и призывать их к порядку? По такой логике, государство могло бы отказаться и от регулирования объемов вырубки леса, предоставив это решать лесопромышленным компаниям по соглашению между ними, а контроль за выполнением этого "соглашения доброй воле" возложить на волонтеров-защитников природы. Такое решение наверняка понравилось бы лесопромышленникам.

Читая стенограмму заседания Рийгикогу, состоявшегося 3 июня, удивляет невежество и уклончивость премьер-министра и других политиков из правящей коалиции. Похоже, что Рийгикогу уже давно перестал быть тем местом, где различные политические силы стремятся найти наиболее подходящее для всех сторон решение, а превратился в площадку, где решения парламента директивно направляет правящая коалиция, пользующаяся поддержкой едва ли 10% граждан. Такую ситуацию невозможно считать демократическим государственным устройством.

Аргументы, приведенные авторами законопроекта, которые описывали реальную ситуацию в Эстонии и развитие событий в других странах Европейского союза, в том числе у ближайших соседей, просто игнорируются находящимися у власти политиками. Как подтвердил социал-демократ Тийт Маран, являющийся одним из авторов законопроекта, только на Мальте доля кур, которых держат в клетках, выше, чем в Эстонии. Если в Эстонии держат в клетках 77% кур, то в среднем по Европейскому союзу - лишь 37%. В этом отношении мы, безусловно, входим в пятерку самых отсталых стран Европы.

На одной из многочисленных акций протеста, организованных объединением "Невидимые животные" с требованием выпустить кур из клеток, я закончил свою речь лозунгом времен "Поющей революции": "Однажды мы все равно победим!".

Я убежден, что, сколько бы времени это ни заняло, содержание кур в клетках однажды будет объявлено в Европейском союзе недопустимой практикой. Неужели в Эстонии ситуация кур-несушек не начнет улучшаться до тех пор, пока за это не начнет грозит штраф, назначенный Европейской комиссией? Или же стоит возлагать надежды на выборы, которые состоятся уже следующей весной?