Цель законопроекта - снизить риски использования недвижимости в Эстонии для разведывательной деятельности, подготовки диверсий и других угроз национальной безопасности, сообщает кабмин.

От первого публичного заявления о необходимости таких ограничений до одобрения законопроекта правительством прошло более пяти месяцев. Министр внутренних дел Эстонии Игорь Таро (Eesti 200) впервые представил инициативу в конце января. За это время проект прошел юридическую доработку и обсуждение. Одной из главных тем дискуссии стало соответствие предлагаемых ограничений Конституции Эстонии. В итоге законопроект был подготовлен таким образом, чтобы обосновать запрет необходимостью защиты национальной безопасности.

Это уже не первая попытка ограничить приобретение недвижимости гражданами России и Беларуси. В 2023 году с аналогичной инициативой выступала партия EKRE, однако тогда правительство ее не поддержало. В 2024 году похожий законопроект подготовило МВД под руководством бывшего министра Лаури Ляэнеметса, однако он также не дошел до принятия.

Нынешний законопроект предоставляет правительству право определять государства, граждане и компании которых могут представлять угрозу безопасности или общественному порядку при покупке недвижимости. На первом этапе в этот список планируется включить Россию и Беларусь.

Запрет распространится на граждан этих стран, не имеющих в Эстонии статуса долгосрочного жителя или права на постоянное проживание. Ограничения также затронут компании, зарегистрированные в России и Беларуси, а также любые юридические лица независимо от страны регистрации, если их конечным бенефициаром является лицо, подпадающее под действие закона.

По словам министра внутренних дел Игоря Таро, новые правила должны исключить возможность обхода запрета через создание компаний в Эстонии или других странах.

"Важно смотреть не только на место регистрации фирмы, но и на то, кто фактически ее контролирует и в чьих интересах приобретается недвижимость", - отметил министр.

Ограничения будут действовать на всей территории Эстонии и распространятся на земельные участки, квартиры, право застройки и приобретение долей в объектах недвижимости.

При этом закон не будет иметь обратной силы. Уже приобретенная недвижимость останется в собственности нынешних владельцев. Запрет также не коснется граждан России и Беларуси, имеющих в Эстонии статус долгосрочного жителя или право на постоянное проживание. Аренда жилья и коммерческой недвижимости останется разрешенной.

В исключительных случаях правительство сможет выдать специальное разрешение на приобретение недвижимости, если сделка не будет противоречить целям закона.

Законопроект также предусматривает обновление действующей системы территорий с ограничениями на приобретение недвижимости, которая до сих пор основывалась на административном делении 1999 года. В дальнейшем такие зоны будут определяться по населенным пунктам и отображаться на публичной кадастровой карте.

Проверять соблюдение новых требований будут нотариусы, судебные исполнители, конкурсные управляющие, органы, продающие государственное имущество, а также Земельно-пространственный департамент. Они будут обязаны устанавливать конечного бенефициара юридического лица и его гражданство.

По оценке правительства, влияние новых ограничений на рынок недвижимости будет незначительным. По данным за 2025 год, под действие закона подпали бы около 600 сделок. При этом власти считают, что изменения существенно укрепят национальную безопасность и общественный порядок.

Теперь законопроект предстоит рассмотреть Рийгикогу. После прохождения парламентской процедуры новые ограничения планируется ввести в действие с 1 января 2027 года.